未来会有高速公路吗？

路政改革是这次机构改革中一个尴尬的存在。原因是机构复杂，队伍庞大，人员众多，职能相对单一。说功能单一其实也是无奈之举。为什么？因为路政人员更愿意说自己只承担交通运输的行政执法职能。

原因是事业单位分类改革，原来事业单位承担的行政职能划入交通局机关，事业单位不再参与公共事务。不过，综合行政执法部门虽然明确是公益性事业单位，但也明确将继续参与公共管理，未来也有可能转为行政执法公务员。一方面分流到纯事业单位，失去行政职能，将来也会失去地位和待遇，对应现在的职位，成为纯事业单位；一方面分流到行政执法单位，继续承担行政执法职能，继续参照公务员法管理。以后有可能理顺机制，成为一名行政执法公务员。两者的待遇和前途完全不同。当然，路政人员更愿意只承担行政执法职能，更愿意把自己归为执法人员。根据本省已经实施的省级交通运输执法改革方案，整合运管、公路等行政执法职能，组建以县为主的交通运输综合执法大队。不设立省级综合行政执法机构，而是设立执法监督班，下设办公室。市一级与市辖区整合，设立副处级综合执法机构。在乡镇一级，联合工商、司法、卫生防疫成立综合执法机构，有一个班子负责执法。根据这一方案，各省公路、交通执法局全部撤销，保留垂直管理的高速公路执法大队，重新组建。省一级原来分散的执法机构、人员、人员几乎全部整合到这个高速公路执法大队，只有30多名人员被分到其他需要的机构。这个高速公路执法大队机构臃肿，人员身份复杂，队伍庞大，但职能却十分单一。这是确定的，也是暂时的。今后将随着机构改革过渡期的结束继续瘦身，按照“三定方案”规定的职能和标准，减少与其职能相反的人员和编制。还成立了市县两级交通运输综合执法大队，市级为副处级，县级为副处级。一把手都是交通局局长，设几个副处级、副处级大队长，承担具体执法工作。目前，运管局、公路段、路政大队逐步整合为新成立的综合执法大队。原来垂直管理的机构已经下放的地方，机构已经撤销，交通已经转移到当地。人员编制也统一整合到了地方，由地方安置使用。目前这项工作正在进行中，方案已经定了，职能已经定了，事业单位也取消了转二本。今后进入执法队伍的，必须具备参公身份和执法资格。而且县级执法队能容纳的量是有限的。将他们全部转移到执法机构，并继续参与公共服务，显然是不现实的。但是，把他们分流到其他机构是非常矛盾和困难的。所以目前地方政府只能被动承接，机械转移，以后慢慢消化。乡镇机构改革还没有开始。目前只是在部分地区试点，但很快会在今年年底或明年上半年到位。有队伍管理执法也是既定计划，交通也不例外。但是乡镇一级的问题不大，整合起来没有难度。原来分散在交通局下属事业单位的公路养护职能，已经明确由社会化服务和政府购买服务取代。在机构分类改革中，已经不能设立承担此类职能的机构。这项改革一直在推进，终于到了彻底说“再见”的时候了。