国有企业改革的方向是
即:产权清晰;
权责明确;
管理科学;
政企分开。
问题2:中国国企改革的方向是什么?党的十五大和十五届一中全会提出,用三年左右的时间,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末,大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。推进国有企业改革和发展,首先要努力实现这个目标。要从不同行业和地区的实际出发,按照不平衡发展的客观进程,突出重点行业、重点企业和老工业基地,把解决当前突出问题和长远发展结合起来,为国有企业跨世纪发展创造有利条件。到2010年,国有企业改革和发展的目标是:适应经济体制和经济增长方式两次根本性转变和扩大对外开放的要求,基本完成战略性调整和重组,形成更加合理的国有经济布局和结构,建立比较完善的现代企业制度,经济效益显著提高,科技发展能力、市场竞争力和抗风险能力显著增强,国有经济在国民经济中发挥主导作用。推进国有企业改革和发展,必须坚持以下指导原则:(1)以公有制为主体,多种所有制经济共同发展。调整和完善所有制结构,积极探索公有制多种实现形式,增强国有经济在国民经济中的控制力,促进各种所有制经济公平竞争、共同发展。(2)战略性调整国有经济布局,改组国有企业。着力搞好整个国有经济,促进国有资产的合理流动和重组,调整国有经济布局和结构,积极发展大企业和企业集团,放开搞活中小企业。(3)改革与改组、改造和加强管理相结合。适应市场经济的要求,要着力转变企业经营机制,提高企业整体素质,构建产业结构优化和经济高效运行的微观基础。(4)建立现代企业制度。实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,完善决策、执行、监督体系,使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。(5)促进企业科技进步。加强企业科学研究和技术改造,重视科技人才,推进产学研结合,形成技术创新机制,走集约化、可持续发展之路。(六)全面加强企业管理。实行科学管理,加强基础工作,改善管理,提高效率,实行以按劳分配为主体的多种分配方式,形成有效的激励约束机制。(7)建立企业优胜劣汰的竞争机制。实施鼓励兼并、规范破产、分流下岗、减员增效和再就业工程。依靠一切力量扩大就业,保障国有企业下岗职工的基本生活。(八)协调推进各项配套改革。转变* * *职能,建立清晰的国有资产管理、监督和运营体系,确保国有资产保值增值。加强法制建设,维护市场经济秩序。完善社会保障体系。帮助企业增资减债减负。(9)全心全意依靠工人阶级,发挥企业党组织的政治核心作用。加强企业党组织建设和思想政治工作,提高企业管理者素质,坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理,切实维护职工合法权益。(十)推进企业精神文明建设。加强思想道德教育和技术业务培训,全面提高职工队伍素质,培育积极向上的企业文化,促进物质文明和精神文明协调发展。
问题3:现阶段我国国企改革的基本方向是答案c。
解析:把握“国企改革基本方向”会放弃A、B、D,选择c。
问题4:如何全面深化和推进国企改革(1)?把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,以建立现代企业制度为方向,切实转换企业经营机制。现代企业制度是适应市场经济要求,依法规范的企业制度。其典型形式是公司制,基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度,实现出资人所有权和企业法人所有权分离,有利于政企分开,转换国有企业经营机制,培育多元化投资者,对国有企业进行战略性重组。
(2)分类指导,从搞好整个国有经济入手,“抓大放小”,对国有企业进行战略性重组。“抓大”,就是抓住一些关系国民经济命脉、反映国家经济实力的大型企业和企业集团,按照市场经济的要求,采取有效的政策措施扶优扶强,提高质量和竞争力;“放开小企业”就是通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制、出售等方式放开国有小企业,让国有小企业灵活适应市场。
(3)按照“三个有利于”的标准,探索和发展多种公有制实现形式。在社会主义市场经济条件下,公有制实现形式可以而且应该多样化,一切反映社会化生产规律的经营形式都可以大胆采用。
(4)把改革、改组、改造和加强管理结合起来。在国有企业改革过程中,要积极推进国有资产的流动和重组,使资源得到合理利用;把改革与技术改造结合起来,加快国有企业技术进步,鼓励和引导社会资金投入企业技术改造,形成市场化的新产品开发和技术创新机制;切实加强企业内部管理,努力探索符合市场规律和我国国情的企业领导体制和组织管理体制,建立决策、执行和监督体系,形成有效的监督制约机制。
(5)鼓励兼并,规范破产,分流下岗,减员增效,实施再就业工程。为加快国有企业的重组和调整,应鼓励优势企业兼并困难企业;长期亏损、扭亏无望的企业要破产;富余人员分流也是提高企业经济效益的重要途径,但会给部分员工带来暂时的困难。党和* * *要采取积极措施,关心和安排好下岗职工的生活,拓宽就业渠道,推进再就业工程。
(6)推进以建立社会保障体系为重点的配套改革。建立社会保障制度,实行社会统筹与个人账户相结合的养老和医疗保险制度,完善社会保险和社会救济制度,提供最基本的社会保障;建立有效的国有资产管理、监督和运营机制,确保国有资产保值增值,防止国有资产流失;建立城镇住房公积金,加快住房制度改革,为深化国有企业改革和调整经济结构创造良好的外部环境。
问题五:中国国企改革经历了哪些阶段?
一、1978~1992:国企改革初探
从1978到1992,是我国国企改革的初步探索阶段,取得了举世瞩目的成就,也积累了丰富的经验和教训。
1.国企改革是从放权让利开始的。
十一届三中全会公报明确指出,我国经济管理体制的一个严重缺陷是权力过于集中,应该大胆放权,让地方政府和企业有更多的管理权。作为经济体制改革的核心环节,国企改革是从国企扩权改革试点开始的,主要集中在两个方面:一是以计划经济为主,同时充分重视市场调节的辅助作用,调整国家与企业的关系;二是扩大企业,将企业管理质量与员工物质利益挂钩,以期调动企业和员工的积极性和主动性。1979年7月,国务院先后颁布了《关于扩大国有工业企业经营的若干规定》等五个文件。通过扩大企业自力更生的改革,企业有了一定程度的生产自力更生能力,开始成为独立的利益主体,企业和职工的积极性得到了提高,传统计划经济体制下的缺口被打开。
但由于信息不对称,约束机制难以规范,出现了企业为了扩大自销比例而降低计划指标、完不成分配任务和财政转移任务等问题。由此形成了“内部人”控制,出现了“薪酬侵蚀利润”和短期行为的问题。实际效果与改革预期存在一定偏差。在这种情况下,1982中央推进工业经济责任制的实施,旨在解决简政放权让利过程中暴露出来的问题,处理好国家和企业的分配关系,解决锅饭问题。在硬化企业预算约束、加强企业内部管理方面取得了成效,特别是国家财政赤字大幅减少。但由于外部环境不对等,企业内部条件不同,很难找到可操作的指标来规范国家和企业之间的责权利,企业激励不足的问题十分严重。从1983到1984,两次从利润改税,结果都不理想。
2.国有企业改革有多种形式。
1984年6月召开的十二届三中全会提出,建立自觉运用价值规律的计划体制,发展社会主义商品经济。改革的主要目的是政企分开,所有权和经营权分开。明确国有企业改革的目标是使企业真正成为相对独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产经营者,具有自我改造、自我发展的能力,成为具有一定权利和义务的法人,并在此基础上建立各种形式的经济责任制。改革的主要措施是实行厂长(经理)负责制,在大部分国有企业实行承包经营责任制,在部分小型国有企业实行租赁经营,在少数有条件的全民所有制大中型企业开始股份制改革和企业集团化改革试点。
到1987年底,我国国有大中型企业普遍实行了合同制。同年* * *十三大确认股份制是企业财产的一种组织形式,试点可以继续。截止1988年末,全国共有股份制企业3800家,其中国有企业改制800家,已发行股份60家,其余3万家。1988年2月,国务院更加明确了企业承包制在国有企业改革中的地位,规定了“保死底、保交、多留余缺、补亏”的承包原则。同时,全国人大颁布了《全民所有制工业企业法》,从而以法律形式规定了扩权试点以来取得的改革成果。
虽然当时承包制是成功的,但是承包制的问题也逐渐暴露出来。1991 9月份的中央工作会议强调要转变企业经营机制。1992之后,国务院不再鼓励企业搞承包。1992年7月,国务院颁布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。该规定按照两权分离的思路,明确了企业的经营权、企业自负盈亏的责任、企业与* * * *的关系、企业与* * * *的法律责任。然而,人们很快发现,仅靠企业内部转换机制很难达到预期的改革目标。
3.国有企业改革和价格体系等。> & gt
问题6:国企改革的方向和途径。一是统一认识,坚定国企改制信心。
我认为,要保证改制上市的成功,首先要进一步统一各级领导和广大职工的认识,把大家的认识统一到中央关于国企改制的文件精神上来。《中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出:“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革的方向。”众所周知,中国的国企改革始于20多年前。从65438到0997,我们采取了扩权让利、利润承包等一系列改革措施。这些改革虽然使企业拥有了一些独立的权利,在一定程度上增强了企业的活力,但由于这些改革只是在责、权、利三个方面进行了调整,并没有打破原有的制度框架。所以国企作为“附属物”的地位并没有改变。可以说,政企分开已经成为国有企业进入市场的最大障碍。说到底,国企改革的目的是让国企成为独立法人,走向市场。要实现这个目标,单纯依靠减税让利等改革是行不通的。体制问题要靠体制改革来解决。我们必须找到一种有效的方法来确保公有制的主体地位,并把公有制与市场经济结合起来。这条出路在哪里?出路在于国有企业制度创新——建立现代企业制度,也就是说,把一家占主导地位的纯国有20冶炼厂,改造成投资主体多元化、集团职能混合的有限责任公司。
第二,精心准备,突破国企改制的难点。
国有企业的重组困难重重。作为我国建筑企业的改制,最大的困难是历史包袱和富余职工的安置。由于历史原因,我们公司离职的人很多,每年的支出都很大(很大一笔是一个亿)。这些包袱和负担不解决,企业改制就无从谈起。会上,代表们审议通过了我公司企业改制人员安置方案。这是一个重要文件,要求各单位党组织和行政领导认真操作,认真按文件办事,妥善安置富余职工,确保这些职工的切身利益,确保改制目标的顺利实现。在我看来,我们的文件是人性化的,目的是稳定和谐地维护员工的利益,不会对员工造成* * *的。一是身份没有改变(国企),二是合同不会续签,三是离岗人员可以自己做决定,协商解决合同解除问题。
第三,依法改革,规范运作。
改革重组是利益的调整。要依法审慎操作和规范改制,充分维护广大职工的权益。我们的计划和有关政策应该由上届职工代表大会审议通过。要广泛宣传和解释人民群众应该知道的事情,动员和引导广大职工关心改革,积极参与改革,支持改革,以保证改制的成功。
借这次职工代表大会之机,公司命名表彰了“十五”期间十大杰出青年和二十大杰出青年。这不仅是共青团工作和青年工作的一件大事,也是全公司企业文化和精神文明建设的一件大事。今天受到表彰的郭久春等10名优秀青年和王等20名优秀青年,是从全公司4700多名青年中推荐、反复选拔出来的。他们敬业、务实、进取,在各自的岗位上都取得了优异的成绩,具有广泛的代表性。他们的先进事迹展现了二十冶青年的高尚情操,他们的奋斗揭示了二十冶青年发展的正确道路。他们不仅是二十冶集团年轻人的优秀代表,也是二十冶集团全体员工中的佼佼者。公司对他们进行表彰,旨在在全体青年中树立标杆,树立榜样,引导更多的青年努力学习,不断进取,建功立业,为圆满完成“十一五”规划做出突出贡献。
青年是企业发展中最具活力和创造力的有生力量,是企业发展的未来,是企业的希望。要实现公司“十一五”发展目标,广大青年要勇挑重担,多做贡献。希望公司广大青年志存高远,善于学习,勇于创新,努力建功立业,更好地实现自己的人生价值,创造无愧于时代的优秀业绩。
刚才李总向各位代表通报了全公司从6月5438到今年9月各项指标的完成情况,这对下一个70年意义重大...>;& gt
问题7:深化国企改革发展的主要方向是什么?第一,上市的模式。这几年大型国企上市的模式和前几年不一样。在国资委(SASAC)成立之前,很多上市的企业只是把一些优秀的资产打包,只是把其中的一部分上市。现在的方向是整体上市,至少主业要整体上市,所以上市公司整体业务链条完整,有独立运营的能力。主业整体上市的集团公司,在实现整体上市之前,会逐步消化存续企业。
第二,依托资本市场。目前相当一部分大型央企在海外上市,引发了很多争议。笔者认为,公司治理水平与其所依赖的资本市场直接相关。推动央企境外上市,就是将境外成熟规范的资本市场机制直接引入企业,以保证上市前的重组和上市后的运营能够符合国际资本市场的要求。现在海外上市对企业规范的作用非常明显,不可能做假账,透明度明显提高,操作更加规范,其他方很难介入。所以市场选择是海外加国内,也就是A+H模式。
第三,最终的制度架构。竞争性大型国企最终的制度模式很可能是一个干净的上市公司,没有集团公司,没有存续企业,完全按照资本市场的要求运作。这种状态完全实现了国有资产的资本化,流动性很好,可以随时轻松调整。一旦国家需要钱,可以通过资本市场非常顺利的变现。
问题8:为什么发展混合所有制是当前深化国企改革的基本方向?十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,发展混合所有制是当前深化国有企业改革的基本方向。为持续稳步推进国有企业混合所有制改革,必须充分认识当前发展混合所有制经济的重要意义。总的来说,当前发展混合所有制经济具有以下重要意义:
1.发展混合所有制经济,可以实现多种所有制经济同时发展。
中国特色社会主义的建设实践证明,中国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。但是,公有制可以有多种实现形式。除了传统的国有经济和集体经济之外,随着生产力的社会化和市场经济的发展,混合所有制中的国有控股经济也将成为公有制的一种重要形式,即通过积极发展混合所有制经济,使我国的基本经济制度在社会主义市场经济体制的新的历史条件下找到一条新的有效的实现途径。发展混合所有制经济,可以实现国有经济和民营经济的深度融合;在混合所有制企业中,国有资本和民营资本是一个有机整体,它们的利益和发展是完全联系在一起的,同兴衰共进退。
2.发展混合所有制经济可以克服国企的弊端。
国企因政企不分、机制失效、效率低下、腐败高发而饱受诟病。从深层次来看,国有企业弊端的根源主要来自两个方面:一方面来自外部部门对国有企业日常经营管理的干预,另一方面来自所有者缺位,缺乏高效的动力机制和约束机制,委托代理链条长,客观上难以有效监督。外因是有条件的,内因是决定性的,所以内部改革很重要,其中产权层面的改革是最根本的改革。积极发展混合所有制经济是未来国企产权改革的基本方向。随着非公有资本的引入,国有企业的治理结构将得到有效优化,激励约束机制将得到完善。
3.发展混合所有制经济,可以增强国有资本的带动力。
国有企业通过发展混合所有制经济,可以放大国有资本的功能,增强其带动力,充分发挥其作用。发展混合所有制,一方面可以将更多的社会资本引入国有企业,以国有资本为主导,带动大量社会资本共同发展;另一方面,通过向社会资本减持退出的国有资本,可以更多地投向优先发展领域,从而有效发挥国有资本在产业发展调整中的作用。
4.发展混合所有制经济,激发国有企业活力。
体制机制障碍严重削弱了国企的发展活力,发展混合所有制经济有利于结合民企优势重新激发国企活力。国企和私企各有优势。国有企业在技术、人才、融资、资源配置和管理方面有优势,民营企业在机制、效益、效率和监管方面有优势。在混合所有制企业中,国有经济和民营经济的有机融合,可以很好地结合国有企业和民营企业的优势,促进企业更好更快的发展。