人力资源和社会保障部企业改革人员安置政策

就自收自支事业单位的体制改革而言，理论上不会像国企体制改革那样带来裁员潮。其依据是，大多数自收自支的事业单位，如人民医院、自来水公司、燃气公司、供热公司、高速公路收费站等，一般都是有政策或垄断的，都是独一无二的。这次改革只是从庞大的政府机构和编制体系系列中减去了这些单位，实现了政府机构和编制整体规模的瘦身。这些单位改革后，除机构和人员编制特点外，其他原有特点不会改变。虽然被归为国企，但市场地位难以撼动，经营和收入仍有很大保障。所以这些单位改革后，不仅不会出现裁员潮，反而会出现人员膨胀的现象，因为他们脱离了政府的控制。差别补贴的事业单位在改革中应有不同于自收自支事业单位的处置方式。职能已经弱化或基本消失的事业单位，如果改成企业，显然缺乏管理能力、经营能力、发展能力的基础和保障。可以肯定的说，无论是改制后的单位还是个人，都无法在社会上生存。所以这种简单的改革形式，对被改革单位，对被改革单位人员，对社会都是极不负责的。

这样的单位怎么改革？稳妥的办法是取消原单位，把工作人员接回行政单位，或者集体成为公务员，或者集体参与公共管理。然后，进行适当的分流调整。