特大城市大大增加了定居规模。这次北京上海有戏吗？
其中，户籍制度的放开成为备受关注的焦点之一。《重点任务》提出，继续加大户籍制度改革力度。在城区常住人口654.38+0万以下的中小城市和小城镇陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口654.38+0-3万的二类城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万至500万的I型大城市，要全面放开和放宽落户条件，全面取消重点群体落户限制。？
对于特大城市，要调整完善积分落户政策，大幅度增加落户规模，精简积分，确保社保缴纳年限和居住年限占主要比例。？
中国城市规划设计研究院信息中心(创新中心)主任徐辉在接受国家商报记者采访时表示，目前城区常住人口超过300万的城市在中国城市发展中还是很有活力的，这类城市成长性好，人口吸纳能力强。优化调整户籍政策，加强城市人口集聚和产业体系支撑，将有利于保障此类城市发展。？
定居特大城市要不要精简积分
2014年，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城镇常住人口统计口径为依据，将城市划分为五大类七个等级。？
其中，常住人口654.38+0万但不足500万的城市为大城市，其中300万且不足500万的为I型城市，654.38+0万且不足300万的为II型城市；常住人口500万以上、654.38+00万以下的城市为特大城市；常住人口超过10万的城市为特大城市。？
按照上述标准，上海、北京、深圳、广州是特大城市，重庆、武汉、南京、天津、成都都是特大城市。？
过去，特大城市的户籍往往被严格控制。？
但国家发改委去年发布的《2018年推进新型城镇化建设重点任务》指出，特大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件，探索建设跨区域转点和转户籍通道。？
此次释放出“大幅增加落户规模”、“精简积分项目”、“确保社保缴纳年限和居住年限分值占主要比重”等良好信号。？
事实上，基于吸引人才等因素，许多特大城市最近都在探索放开落户要求。5438年6月+今年10月，广州放宽引进人才年龄限制，学士、硕士、博士年龄分别由35、40、45岁调整为40、45、50岁。今年2月，深圳出台了深圳市在职人才引进落户“第二批”工作方案，全面实现四类人才“第二批”引进。？
但相比较而言，北京和上海的落户条件一直比较严格。此外，北京常住人口连续两年下降，一度引发强烈关注。？
北京市统计局数据显示，到2018年末，北京市常住人口为21542万人，比上年末减少16.5万人。2017年末，北京常住人口同比减少2.2万人，北京常住人口连续两年负增长。？
北京1978-2017常住人口(单位:万人)？
来源:北京市统计局？
在徐辉看来，对于北京和上海来说，首先需要解决的是存量人才的户籍问题。与一些城市人口300-500万的城市通过放宽落户条件来吸引人才不同，北京、上海已经出现了大量人才涌入的现象，其中一部分是高素质人才或者有很强的技能。这些优秀的人才需要一个永久的保障。？
针对此类问题，《重点任务》还提出，特大城市要立足城市功能定位，防止无序扩散，合理疏解中心城区非核心功能，促进产业和人口向一小时交通圈扩散。？
允许出租房常住人口落户？
《重点任务》还全面取消城镇常住人口1万-300万的ⅱ类大城市落户限制，全面放开和放宽城镇常住人口300万-500万的ⅰ类大城市落户条件，全面取消重点群体落户限制。？
这也意味着一些大城市落户的条件会放宽。？
其实去年就有大城市落户的要求。《2018年推进新型城镇化建设重点任务》显示，大城市参加城镇社保年限要求不超过5年，其中二类大城市不得实施积分落户，有条件的城市要进一步降低社保年限要求；在I型大城市，应该大幅提高社保和居住年限的权重，鼓励每年限制落户数量。？
徐辉说，为了吸引人才，这类常住人口300-500万的城市，在户籍政策、人才保障等方面都推出了差异化措施。这次国家层面确定了相关规定，鼓励这些城市放宽落户条件，也更有利于人口均衡流动，支持不同地区不同阶层的发展，支持经济的良性发展，也将促进都市圈的产业，保证区域的协调发展。？
《重点任务》提出，大城市要提高精细化管理水平，增强要素集聚、高端服务和科技创新能力，发挥规模效应和辐射带动作用。中小城市发展要分类推进，都市区和有潜力的中小城市要提高产业支撑能力和公共服务质量，促进人口就地城镇化；萎缩的中小城市要瘦身健体，改变增量规划思维惯性，严控增量盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。？
此外，《重点任务》要求，市政府要探索采取差别化、精准化的落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租住房屋的常住居民在城市公共户口落户。压实地方政府的主体责任，加强监督、监测和评估。