城中村改造实例

这两类“城中村”集中在北京的朝阳、海淀、丰台区。

据首都社会治安综合治理委员会办公室统计，朝阳、海淀、丰台、石景山四区共有311个“城中村”，包括规划城区以外的区域，人口71.5万人，面积9.5万公顷，违法建筑1.1.9万栋。

“城中村”已成为城市治安风险突出的地区。

“城中村”是城市发展过程中的一种不和谐现象。

狭义上，是指农村村落在城市化过程中由于全部或大部分耕地被征用而演变成的居住区，农民成为居民后仍居住在原来的村落，也称“城中村”。

广义上是指在城市快速发展过程中，滞后于时代发展步伐，脱离现代城市管理，生活水平低下的居住区。

“城中村”问题已经成为困扰北京城市化进程的“顽疾”。

是北京缺乏整体规划、建设和管理的必然结果。

如果不从根本上解决，“城中村”的恶性循环还会继续，未来改造“城中村”的任务会越来越重，成本也会越来越高。

因此，市长办公会议决定，北京市要下决心尽快改造“城中村”，用三年时间对231个“城中村”启动集中改造。首先，奥运场馆周边和四环路以内的65，438+0，765，438+0个“城中村”将被拆除，其余60个“城中村”将在2008年后完成。

通过整治“城中村”，北京将拆除33935户，撤销85个路边市场，拆除违章建筑1100万平方米以上，增加绿化面积1197万平方米，新建道路395万平方米，改善25处文物古迹周边环境。

于是，“城中村”这个曾经被遗忘的城市角落，成为人们关注的热点。

占据城市黄金地段的众多城中村的大规模改造，引起了社会各界的广泛关注。

经济发展状况

城中村改造是21世纪中国市长们经营城市的最大兴趣。

但城中村改造涉及地方财政、开发商、村民之间激烈的利益博弈，所以有各种具体形式，各地也创造了各种经验，征地补偿标准也大相径庭。

虽然村民对城中村改造的态度不一，但是* * *的趋势非常明显。

城中村改造是城乡统筹战略的重要组成部分。

北京八区有231个这样的“城中村”，成为北京治安风险突出的地区。

“城中村”改造方案

9月，北京* * *召开第61次市长办公会议，研究通过了整治“城中村”工作方案。

会议决定，北京将利用奥运场馆“瘦身”节省下来的资金，加快城市社会环境和市政基础设施建设，加快“城中村”改造，实现“新北京、新奥运”的战略构想。

用三年时间集中整治京郊“城中村”，改善市民生活环境，提高城市整体环境水平，加快首都现代化建设步伐，以整洁优美、和谐有序的城市环境迎接2008年奥运会，受到人民群众的热烈欢迎和社会各界的广泛关注。

北京的“城中村”主要分布在城市建成区的边缘地带和城乡结合部。这些地区城市化进程相对落后，人口密度大，外来务工人员相对集中，违章建筑、违法建设、擅自建设严重，市政基础设施匮乏，房屋破旧，环境脏乱，社会管理混乱，城市治安隐患多。

据统计，北京的“城中村”大致可以分为两类:第一类是指建成区内的城市脏角落。

北京市八区约有231个这样的“城中村”，东城区4个，西城区3个，崇文区7个，海淀区70个，朝阳区57个，丰台区51个，石景山区20个，宣武区19个。

总面积1092公顷，建筑面积273.5万平方米。第二类“城中村”主要指规划城区内的行政村，多分布在城乡结合部，约112，占地面积18000公顷，建筑面积72210000平方米。

“旧村未拆迁的，不得开工其他建设项目；拆迁补偿，每亩25万元；改造范围内村庄的村民一次性转为城镇户口……”昨日，《五华区城中村改造实施办法》(以下简称《办法》)正式出台，这是昆明市第一个成型的城中村改造办法。

据了解，五华区共有“城中村”67个，其中主城区51个，涉及大关、华山、龙翔、鸿运、丰宁、莲花、黑林铺、普吉8个办事处，总人口117819。

根据规划，五华区将改造10个“城中村”。五年后，这51个“城中村”中，村民将成为居民，农村将成为社区，集体经济将成为股份制经济。

五华区已与28家企业签订了合作意向书。

昆明市CPPCC董事长、市“城中村”改造重建领导小组组长田云祥表示，昆明4个区启动40个“城中村”改造，预计通过五华区“城中村”改造重建和投资意向签约仪式，将了解到40个以上。

昆明“城中村”改造涉及的人口超过百万。“城中村”改造是一个对社会和企业都有利的好项目。企业应抓住机遇，积极参与改造。

保证拆迁补偿

特别监管账户

《办法》规定，在“城中村”改造项目中，项目业主须向村集体组织无偿提供不低于1，000平方米的经营场所；预留不少于400平方米的社区服务机构办公用房，由区* * *按建筑成本价购买。

房屋拆迁补偿采取货币补偿和房屋产权调换两种方式。

为防止拆迁过半、企业资金滞后等诸多因素影响村民利益，《办法》规定，由区“城中村”改造重建工作指挥部设立资金监管账户，按照项目拆迁资金总额70%的比例监管资金，确保拆迁补偿资金按时足额到位。

此外，建成区内现有的“城中村”集体土地和周边村集体经济组织拥有使用权的国有土地将全部用于“城中村”改造，改造后的区域不再划拨集体土地供私人使用，并审批新的宅基地。

拆迁补偿只认4层300㎡。

针对建设用地征购，《办法》提出，对依法办理了出让手续的，按照批准用途进行评估，并按照有关规定给予补偿。

具体规定如下:经合法批准划拨的土地，按25万元/亩补偿；集体建设用地，按25万元/亩补偿。

房屋拆迁补偿采取货币补偿和原地搬迁两种方式，补偿以房地合一为原则。被拆迁人可以选择其中之一。

《办法》规定:按照“搬回原处”、“拆一还一”的原则，在征地拆迁公告和房屋拆迁公告前，农村集体土地上的房屋已办理房产证的，超过4层300平方米的，以房产证载明的建筑面积补偿；公告后建设的，按照“建筑面积300平方米，建筑层数4层以下”的面积进行补偿。

另外，对于没有盖屋顶到四楼的“老实人”，* *会“补空”。

不足300平方米的按实际面积计算，计算面积与实际现有建筑面积的差额给予一次性货币补贴。

五保户和民政部门供养的孤寡老人和烈士家属，可享受一次性补助5000元。

城市低保户，每户享受一次性补贴2000元。

村民成为有保障的居民。

在“城中村”改造中，将五华区原“城中村”居民纳入全市统一的社会福利保障体系，将社会保障由农村保障改为城市保障，实现保障模式的转变，解决村民(居民)的后顾之忧。

五华区改造的“城中村”农业人口将一次性全部转为城镇居民户口。

2011至2012，村民户籍完成由农业户口向城镇户口转变，实行城镇户籍统一管理，村民变为城镇居民。

同时，通过“城中村”管理体制的改革，将“城中村”改造成为现代化的城市社区。

《办法》规定，征地拆迁范围内的常住人口，凡处于就业年龄的(男16-60周岁，女16-50周岁)，城中村改造后失业、有就业愿望、有劳动能力的，应全部纳入五华区城镇失业人员登记范围，由户籍所在地街道办事处(乡镇)劳动就业服务机构办理城镇增加。

对符合昆明市人大相关文件规定条件的，办理再就业优惠证。

“城中村”改造范围内的农业人口在办理完“农转非”手续后符合城市低保标准的，按照《昆明市人民* * *关于城市居民最低生活保障的实施办法》执行。

村民办理“农转非”后，其子女教育享受当地城市居民子女同等待遇，纳入城市教育部门公共教育范畴。

“城中村”成年居民可选择参加城镇灵活就业人员基本医疗保险。缴费标准以昆明市上年度社会平均工资为基数，他们按照10+2%的费率自行缴纳。每年可享受医疗保险待遇19.9万元(其中医疗4.9万元，重疾保险15万元)，连续缴费年限30年。

达到法定退休年龄，缴费满30年后不再缴纳医疗保险费。

村民每月缴纳190元保险。

不符合参加城镇职工养老保险条件的，纳入昆明市被征地人员保险体系。

保障范围和对象为:根据* * *计划纳入“城中村”改造计划，具有五华区户籍的“城中村”居民。

符合标准的，每人每月缴纳190元。

“城中村”人员的参保缴费和补助比例为:个人参保和集体补助现行缴费标准的60%，* * *为40%。

同时，还将建立“城中村”改造的补充养老保险制度。

区社保办按人均15000元的标准为“城中村”改造中被征地人员购买商业养老保险；对已参加城镇企业职工基本养老保险的被征地人员，按照人均5250元的标准给予一次性养老保险补贴，所需资金列入拆迁成本。

(都市时报)2009年Xi安城中村拆迁名单:

新城区(13):南张村、北张村、胡一村、胡二村、新兴村、三府湾、强子村、八府庄、汉源堂、石家街、联治村、韩国村、朝鲜村。

碑林区(15):吉太村、白庙村、北沙坡村、西何家村、黄艳村、黄艳村、边家村、南国村、永宁村、草场坡村、仁义村、酒店村、南沙村、霍星村。

莲湖区(35个):西关村、十里铺、任家口、大马路、新桃园、马军寨、李家庄、米家桥、建新村、解家村、北火巷、安定村、五家村、潘家村、大土门、郭家口、二府庄、北关村、纸坊村、红庙坡、冯佳村。

雁塔区(71):庙坡头、长延堡、东三窑、后村、东八里村、西八里村、家好村、辛家坡、吉祥村、观音寺、王家村、铁一村、铁二村、太平堡、大雁塔村、杨家村、沙沙。南山门村、双桥头村、罗家寨村、田家湾村、西邓村、岩北村、岩南村、苗家寨、东曲、西曲、北池头、新开门、岳家寨、孟村、荣家村、陆家村、黄曲头、闸口村、西辛庄、丈八北村、丈八洞村、木滩村。

未央区(24个):张家堡村、方鑫村、石家村、二府庄、方鑫村、薛家寨、坑底寨、曹店子、杜家堡、北沙口、八家堡、柳南村、方嘉村、肖佳村、辛家庙村、孙家湾、靳东村、先锋村、枣园村、范南村。

灞桥区(29个):梁家杰、曹楠村、曹北村、张家坡、黄家坡、高楼村、魏家坡、长乐村、小寨村、张艺村、张耳村、杨家湾、十里铺、蒋家湾、王素村、杜家街、严家滩、五星村、秦蒙。

2010 Xi安城中村拆迁清单:

新城区(2个):莲芝村、石家街村。

莲湖区(3个):谢佳村、马军寨村、丰和村。

未央区(4个):二府庄、东金前、辛家庙村、大白洋西村。

雁塔区(2):陆家村、荣家村。

灞桥区(1):魏家坡村。

经济开发区(2):岗家寨、蔡家村。

高新区(1):木南村。

曲江新区(1):瓦胡同村。

临潼区(1):姜寨村。

长安区(1):沈店村。

从贫穷的村庄到商业中心的演变

九年前(2005年)，庄妍的改造正式启动。

在此之前，位于郑州郊区的西史召村也启动了城中村改造。西石召村当时还是一个贫困村，有400多村民，但在随后的三年里，这片土地上诞生了一个非常浪漫的名字，“盛世”成为明星楼盘。

2003年9月，《郑州市城中村改造条例(试行)》(简称“32号文”)正式发布，标志着郑州市城中村改造正式启动；西赵石村的城中村改造打响了郑州城中村改造的第一枪。

自此，郑州的城中村改造风起云涌。在第一批17改造试点中，西施赵村、西关胡屯和庄妍最为典型。

庄妍的转变为未来开辟了道路；曼哈顿广场商圈成为郑州地标性街区之一；西关胡屯改造后，郑州国际贸易中心也成为郑州标志性的商业中心。

西施召村的改造经验一度成为许多城中村效仿的“西施召模式”。

郑州市城中村改造办公室数据显示，截至目前，郑州市共有228个自然村，现已批准改造170多个。

在郑州一位房地产专家看来，城中村改造是历史的必然。在城市现代化的浪潮中，通过改造将城中村改造成城市社区已成为时代的大趋势。

城中村改造后的生活尴尬

然而，当城中村抛弃了“村”的面貌，成为现代大都市的一部分，当村民们把自己改造成“城里人”的时候，城中村改造后面临的问题也就暴露出来了。

当时，庄妍重建时，村民张斌家得到了几套房子。九年过去了，张斌除了房子还是一无所有。

在张斌看来，城中村改造对于被拆迁的村民来说，唯一的改变就是从一个地方的地主变成了另一个地方的地主。

很多村民因为收到巨额征地补偿款或多套房产而一夜暴富后，作为村民的心态依然未变。

张斌居住的庄妍曾被誉为郑州市城中村改造的成功典范，但现在垃圾遍地，管理混乱，就像改造前的城中村一样。

“就像在农村生活了几十年的农民，来到城市后生活不适应。村民的心态还停留在城中村时代。

”张斌解释了庄妍目前的尴尬。

张斌说，很多村民除了房租，没有其他收入来源。当这些没有文化和技能的村民融入城市生活时，他们的未来是不可预测的。