如果沈阳成为直辖市，辽宁省的哪个城市有可能成为辽宁省的省会？
按照“百草止水”的思路，中国行政区划应该分为中央级、省级、县级三级，取消地(市)级、乡级，这样中国整个权力体系就会减少很多，财政负担会大大减轻，行政效率会大大提高。目前，中国有34个省、市、自治区和特别行政区。他们是一个级别的，却有这么复杂的头衔。建议去掉市、自治区、特别行政区名称，统一为省。如果一定要保留所谓的民族自治，不如以省的名义继续自治。而且三十四个省太少了，要在现有省份的基础上进行划分和扩充，改编为六十个左右的省份为宜。同时，一些省名需要修改，一方面要体现地域特色，另一方面要有利于旅游。县市的命名也要遵循这个原则。比如山东省的泰安市就应该改名为泰山市。
中国幅员辽阔，比美国还大。中国人口众多，不仅是世界第一，而且是美国人口的4倍。美国有五十个州，而我们只有三十四个省，每个省的人口和面积都比美国大得多。这样不仅单个省份管理困难，而且省级政权的权限被放大。前者使省政府无力应对，省事复杂棘手；后者使省政府有古代地方官、省长的观念，容易违抗管辖或与中央抗衡，这在最近被中央免职的一位上海官员身上表现得极为明显。因此，白草停水提倡精简现有省份，以划分更多省份。这样一来，省变小了，省政权的管理就容易多了；与此同时，省级政府的权力也相应缩水，与中央政府抗衡的信心自然也就小了。
那么中国的省应该有多大呢？白草水志认为以人口为基准，兼顾行政区域的原则最适合中国。一般来说，一个省的总人口不应超过3000万，一个省的面积大致相当于半个山东省。但由于中国复杂的地理形态和东西部发展不平衡，东部人口过于密集，西部人口过于稀疏。为了东西部平衡，考虑到西部大开发导致人口向西部转移的现实，省的大小和规模仍需灵活把握。
具体来说，《百草止水》认为应将东北分为七省。内蒙古是集宁、化德以北的独立省份，吸纳了吉林的齐齐哈尔、白城，称为兴安省。黑龙江沿岸，包括鄂伦春自治旗，小兴安岭以北，黑龙江省单列。黑龙江省的七台河、牡丹江，吉林省的延吉、敦化、长白山被列为长白山省。黑龙江省的剩余部分改名为松花江省，吉林省的剩余部分仍叫吉林省。辽宁的朝阳、阜新、盘锦、营口、丹东、辽东半岛，河北的乐亭、秦皇岛、迁安、宽城，原内蒙古的赤峰并入新辽宁省。辽宁其余地区，增加了吉林的四平、辽源、通化，省名仍为辽宁。河北张家口及其以北，一直到承德，与北京合并，定名为北京省。河北沧州、唐山与天津合并，改称渤海省。河北省其他地方还是河北省。
中西部地域辽阔，人烟稀少。因为中国未来的发展方向是中西部，虽然现在人口少，但是因为单个省份的面积太大，所以还是要拆分，这样才能在未来的发展中填充人口。因此，认为应将新疆划分为四个部分，以准噶尔盆地为中心，以天山和乌鲁木齐为北部的准噶尔省，以天山为南部，以乌鲁木齐为西部，以塔里木河为北部，以整个塔里木河和塔里木盆地包括喀什和阿什图为塔里木省，以乌鲁木齐、哈密盆地和吐鲁番盆地为新疆省。内蒙古其余地区，加上陕西的榆林、山西的大同、朔州，称为内蒙古省。甘肃可以一分为二，以张掖为界。张掖以北包括张掖为敦煌省，其余仍称甘肃。将柴达木盆地、昆仑山区、藏北无人区整合为昆仑省，这是一个由中央政府直接管辖和开发的幅员辽阔、无人居住的省份。青海省的其他地方还是青海。康马、日喀则、仁堆、辛集、班戈及其以西称为西藏省，原西藏省的其余部分称为东藏省。澜沧江和怒江，青海玉树和阿尼玛山以南，雅砻江，四川康定和马尔康，* * *并入康巴省。从四川宜宾到湖北宜昌的长江流域，包括原重庆直辖市的大部分，被纳入长江省。云南的中甸、丽江、六库、大理、保山、泸西、景洪、思茅合并成大理省，云南的曲靖、东川、昭通，四川的西昌、攀枝花，贵州的毕节、六盘水、黄果树合并成云贝省，云南的其余部分仍叫云南，贵州的其余部分仍叫贵州，四川的其余部分仍叫四川。甘肃平凉至庆城地区并入宁夏省和陕西省。
将原陕西的安康、商州、汉中、汉水，山西的临汾、运城，湖北的十堰、襄樊，河南的三门峡、洛阳、南阳合并为汉江省。山西剩下的还是山西，河南剩下的还是河南，湖北剩下的还是湖北。广西柳州、桂林，湖南郴州、永州、怀化南部，* * *集团桂林省。广西剩下的还是广西，湖南剩下的还是湖南。广西的防城港、北海、玉林，广东的琼州半岛、湛江、茂名、阳江、肇庆组成广东省。广州、佛山、江门、中山、珠海、东莞、深圳、香港和澳门组成珠江省。清远、韶关、河源、惠州、汕尾等粤北地区，与江西赣州共同组成龙门省。江西省其他地方还是江西省。
整个胶州半岛，连同滨州、东营、淄博，构成胶州省。山东省其余地区，加上河南濮阳，仍叫山东。河南省汝南、驻马店以南，安徽省淮安以北，江苏省洪泽湖、淮阴以南，整个淮河流域就是淮河省。原来的上海改名为上海省，安徽省其余部分仍叫安徽省。江苏的长江两岸附近及其以南，包括扬州、高邮、泰州、通州，构成江东省。原江苏省的其余部分，连同山东省的临沂中南部和日照，称为沂河省。江西的上饶、鹰潭、程楠西部，浙江的遂昌、云和、温州及其南部，福建的宁德、南平及其北部，* * *合并组成武夷省。浙江省剩下的还是浙江省，福建省剩下的还是福建省，台湾省省和海南省不变。
由于白草水停提出的珠江省概念包括港澳，这两个地方也是一国两制的试验区。我们做什么呢当然，出于政治和战略需要，这两个特别行政区可以继续保留。白草水务之所以仍然提出珠江省的概念，是为了中国未来的整体发展。港澳的未来，注定要注入整个珠三角。
此外，白草水水认为，为了更好地开发利用海洋资源，展示和引领国民的海洋意识，保护我国领海主权和资源，应将主要领海列为省，由中央直辖，进行管理。这样，黄海设置为黄海省，东海设置为东海省。南海很大，可以分为两部分。以东沙群岛和中沙群岛为核心的南海北部设为南海省，以南沙群岛为核心的南海南部设为南洋省。每个海域都有一个由省长领导的开发管理小组，每个海域省之上都设立了海洋部门，负责协调、规划、管理和利用领海、公海和海洋的合法权益。
这样，中国全境可划分为57个省，其中1个为陆地无省，4个海洋省由中央直辖，其余52个省为根据国家法律运作的高度自治的行政省。中国行政区域经过这样的变化，单个行政省的规模在原有基础上大大缩小，这不仅有利于省级行政效率的提高，而且有助于理清中央与各省的关系，对提高中国行政效率、构建和谐中国社会大有裨益。
有人说，这将使省直机关的数量增加近一倍，更多的人将吃到皇粮，人民的负担也将增加。先别忙。白草停水不是早就提出取消地市级权限了吗？这样减少的公务员数量会是扩省增加的人数的几倍甚至几十倍。其实省小了，地方没了，精简国家权力机构的目的也就无形中达到了。
取消地级机关后，所有省级和地级市，无论大小，都将降级为县级行政市。原县的疆域也随着扩省而适当变化，一般按照扩省的规律适当扩县。也就是说，单个县的规模缩小，每个省的县总数就会增加，增加的上限就定为一倍。这不就是公务员人数又要增加了吗？白草停水不是说会收缩乡镇权威吗？其实最好直接取消。如果不能取消，只能保留一个乡长及其办公室，这样国家公务员又要大幅度减少了。所有农村事务都由县政府直接管辖，乡长只起辅助作用。由于取消了地市级和乡镇级，缩小了单个县的规模，县的工作效率提高了，职责更加明确，省县关系更加清晰，全省行政运行更加合理高效。
当然，乡镇权力机构裁撤或缩小后，农村问题会再次凸显。白草停水后将有一篇关于农村改革的专题文章。欢迎大家来回顾。