四位专家解析新能源准入规则:准入瘦身是方向，市场竞争是关键
这份文件一直被认为是新能源汽车的准入门槛。根据工信部官方信息，本次意见稿公示期为2020年5月7日，可通过官网、信函、电子邮件等方式征集社会意见。汽车先知注意到，《征求意见稿》涉及修改条款、删除条款、修改附件等多项内容。在业内看来，新规的制定进一步降低了新能源汽车生产企业和产品的准入门槛。
对此，汽车先知立即连线中国电动汽车百人会副理事长董阳、国家新能源汽车创新工程专家组组长王炳刚、全联汽车经销商投资管理有限公司总裁曹鹤、国泰君安证券首席汽车分析师张欣。四位专家认为，新能源汽车下一步的发展应该交给市场，国家对新能源汽车的监管已经从生产端转向消费端。新能源汽车已经从风口经济转向产业经济，市场竞争是新能源长期健康发展的关键
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董阳:新能源汽车的下一步发展应该交给市场。
中国电动汽车百人会副理事长？董扬
在征求意见稿中删除“设计能力开发要求”，并不等同于放开准入门槛。这个调整其实就是政府减少准入管理的内容，意味着新能源汽车接下来的发展要交给市场。在我看来，这一次是政府在新能源汽车领域再次提升市场作用，践行简政放权、加强监管、改善服务要求的体现。调整之后，关键在于市场是否认可产品，而不是说“地方觉得你行，你就行”，最后把企业交给市场检验。
降低准入门槛，提高验证门槛是未来趋势，也是新能源汽车行业市场化的体现。经过多年的培育，新能源汽车的发展和进步不能仅仅依靠政府的帮助，最终还是要回归市场本身。如前所述，鼓励科技公司进入新能源汽车领域，都是用市场化手段调整新能源汽车领域。
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王炳刚:国家对新能源汽车的监管已经从生产端转向销售端。
新能源汽车创新工程国家专家组组长？王炳刚
我们国家对新能源汽车准入制度的规定过于详细，很多指标实际上很难标定，比如研发能力、制造能力等。在我看来，新能源汽车的重点是产品，产品投放市场是为了优胜劣汰。之前的关注点主要集中在生产前端。其实产品需要更细致的法律和标准来规范。
从新能源发展来看，国家对生产和消费的调控正在发生变化，新能源汽车的重心逐渐向消费和产品转移，更加符合市场要求。对于企业来说，这种调整有利于公平考核。重心转移后，是对企业的产品和R&D能力的长期评估，让使用旧技术的企业不能靠劣质廉价的产品来搅局市场。
需要注意的是，代工其实是一种企业行为，其中包含了很多评价因素。消费端收紧后，企业要判断“代工”是否值得。所以起草新规不会引发大规模代工潮。
三
曹和:新能源汽车从风口经济转向产业经济。
全联车行投资管理(北京)有限公司董事长？曹和
通过2019资本市场的表现可以发现，资本在新能源汽车领域的投资热情下降，新能源汽车企业融资难度加大，融资金额减少。一方面是部分新能源车企表现不佳，另一方面是由于国家对新能源出路的收紧。
虽然因果关系难以界定，但基本可以判断新能源汽车的出路已经过去，此次拟放开准入制度，是国家层面在资本层面鼓励多方资本进入新能源汽车领域的体现。瞄准市场，国内每年1万辆电动车已初具规模，可以支撑资本进入。以我的判断，政府现在是想扩大开放，但在消费端收紧控制。
新规一拟定，二级市场新能源板块就出现了上涨趋势，但我判断上涨趋势不会持续太久。新能源汽车从“风口经济”逐渐转向“产业经济”，整体趋于稳定，政府从培育逐渐回归监管。
四
张欣:市场竞争是新能源汽车产业长期健康发展的关键。
国泰君安证券首席汽车分析师？张昕
从目前的新能源汽车企业来看，买了关键零部件组装起来，就可以称自己为“新整车厂”了。这一现象吸引了众多资本关注，但在实车建设初期，资本方未能获得预期收益。从全国来看，提前建立环境，引入资本快速形成短期规模，众多参与者加入后再转为长期规模。但在这个过程中，很多企业目的不纯，最后套现走人，让大家发现“门槛”并不能约束一些企业，导致“低水平重复”、“同质化严重”等诸多负面现象。
所以现在重点转移到了后端，销售端和市场端。可以发现，国家现在正试图通过市场竞争来改变新能源汽车领域。我认为如果通过新规，强调市场化竞争将成为新能源汽车市场长期健康发展的关键，健康的产业环境将吸引大量技术股权进一步扩大新能源汽车产业规模。
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