来自哥本哈根的信息
在会谈中
[编辑此段]最新进展
据中央电视台报道，哥本哈根联合国气候变化大会于当地时间6月5438+09日中午尚未结束，各国已就部分议题达成初步谅解，但最终结果仍需大会确认。目前，所有国家都同意“记录”哥本哈根协议。
[编辑本段]征求意见稿
哥本哈根气候大会正式闭幕前几个小时，一份拟进行最终投票的草案被提前曝光。
包括英国《卫报》在内的多家媒体都披露了这份草案的基本内容。作者也得到了这份三页的草稿。据悉，这段文字是在当地时间18凌晨，包括中国在内的28个国家的领导人或代表召开紧急会议后抛出的。但这并不意味着该案文已被各方接受。事实上，文本仍在修订和更新中。
从已经披露的草案来看，亮点不多。
根据草案，各方都认识到气候变化是这个时代面临的最大挑战。为了实现将全球气温上升控制在2摄氏度的目标，发达国家应该率先采取雄心勃勃的减排行动。
该草案呼吁世界各国采取严厉措施减少排放，同时尽快达到排放峰值。当然，考虑到发展中国家社会经济发展和消除贫困的需要，其排放达到峰值的时间可以适当推迟。
但草案并未明确附件1国家(发达国家)到2020年的具体减排目标，无论是以1990为基础还是以2005年为基础。
对于发展中国家，草案要求每两年提交一次国家信息通报。同时，所采取的缓解行动应接受国内审计、监督和评估，并回答必要的外部问题和询问。然而，接受国际资金和技术援助的减缓行动必须接受国际核查。
根据草案，从2010年到2012年，发达国家将提供总额为300亿美元的气候援助资金，并优先考虑那些最容易受到气候变化影响的发展中国家，如最不发达国家、小岛屿国家和受干旱、荒漠化和洪水影响的非洲国家。
此外，在采取有意义的减排行动和确保执行透明的前提下，到2020年，每年向发展中国家提供6543.8+0000亿美元的援助。这些资金将通过政府和私人、双边和多边等各种渠道提供。然而，案文中没有明确是否所有资金都应来自发达国家。
草案决定设立哥本哈根气候基金(CCF)作为实施这一融资计划的主体。2016，各方对协议及其执行情况进行了评价。
一位中国谈判代表说，这个文本仍然有更多的丹麦色彩。上周，多家媒体披露，东道国丹麦牵头，秘密为本次谈判准备了文本，因更倾向于发达国家而广受舆论批评。
从曝光的内容来看，这份协议的实质性进展有限。尤其是发达国家的减排目标没有确定，无疑令人失望。
其次，草案将温度控制目标定在2摄氏度，这对于小岛屿国家、最不发达国家和非洲集团来说都难以令人满意。后者强烈呼吁，根据最新的科学认知，温升应控制在65438±0.5摄氏度以内。
[编辑此段]草案发布。
最新的哥本哈根协议
第一财经获得最新草案文本，缺乏对发展中国家的长期金融支持计划。
《第一财经》独家获得的特设工作组主席提出的《哥本哈根协议——长期合作行动计划》(LCA)和《京都议定书》(KP)最新草案，从200多页缩减到30多页。
这是过去两年谈判的结果。虽然不是最终版本，但却是最新的。更重要的是，它与丹麦版本不同。这是一个官方版本，不是个别国家提出的建议。
值得一提的是，在KP草案中，“附件一国家”(即UNFCCC附件一所列工业化国家)需要以1990为基数，在“2013~2018或2013~2020。
《联合国气候变化框架公约》执行秘书德尔波特在昨天的新闻发布会上表示，因为还在讨论中，所以有一个间隔。
然而，草案中没有建议帮助发展中国家制定长期气候融资计划来应对气候变化。
而且，除非缔约各方的谈判代表能在剩下的两天内就这份草案取得进一步的进展，否则各国的部长和领导人下周到来时都将面对这份文本。
文本缩减
美国商务部长的一次活动，以路透社为首的著名通讯社全部缺席。当时，特设工作组主席提出的哥本哈根协议的最新草案已经公布。
由于闭门会议，记者拿到了最新的哥本哈根草案。与人们过去看的200多页相比，KP草案已经减少到27页，而LCA草案只剩下6页左右。然而，该案文的表述不像是一份具有法律约束力的文件。
除了上述减排目标，在KP草案中，清洁能源机制下，可以看到激烈的争论已经有了初步结果:碳捕获与封存(CCS)被列为“方案一”，“方案二”是考虑第二承诺期CCS的资格。
目前，技术相对成熟、与沙特相似的国家都赞成将CCS纳入CDM(清洁发展机制)，但此举遭到了图瓦卢等气候影响国的强烈反对。
同时，关于核能是否应该纳入CDM机制，目前有三种选择，即从无资格纳入、限制纳入，以及1，2008年以后的商业核能在第二承诺期可以有资格纳入CDM机制。
此外，有点令人不安的是，清洁发展机制下的基线仍在讨论中，这一项目下的描述是“尚未作出决定”。
同样，中国非常关心是否要重新分配“均衡的地域分配”。目前有两个方案:一个是未定方案，一个是细化方案，主要内容是在一定程度上给予最不发达国家和小岛国优惠政策。
在这次哥本哈根会议上，一些代表认为目前的清洁发展机制比率对一些最不发达国家产生了负面影响，并建议进行改革。例如，在9日的《议定书》/《公约》缔约方会议上，刚果代表指出，全球65，438+0，400多个经审查的项目中，70%集中在三个国家，只有34个项目在非洲，有必要为所有国家建立配额制度。
目标上还是有很大分歧的。
就生命周期评估草案而言，数字大不相同。
草案中首次体现了图瓦卢等小国坚持的限制升温的问题，草案采用了“1.5℃或“2℃两个目标”，表明协调工作的继续。
其次，在全球减排目标1990的基础上，到2050年，列出50%、85%、95%的全球减排目标。
发展中国家整体需要在1990的基础上减排75%~85%，到2050年至少减排80%~95%或95%以上。
而对整体高峰年的描述，只变成了“尽快”。
令发展中国家失望的是，长期资助目标在草案中被写成“待解释”。
此外，发展中国家的MRV和科学技术问题没有被涵盖和解释清楚。
乐施会国际高级气候顾问希尔告诉第一财经:“这些建议存在巨大漏洞，尤其是在长期融资计划中。气候变化基金对于真正达成协议非常重要。”
短期快速资金方面，草案也是两个XX代替。
“这份草案的核心并不能保证哥本哈根会议能够启动实际行动。”希尔说，需要一项新的法律协议，而不是更多的故意拖延。
目前，来自欧盟代表团的消息称，在布鲁塞尔的欧盟峰会上，欧洲领导人已经表示将提供72亿欧元(约合11亿美元)帮助发展中国家进行气候融资，这是2010年所需的约300亿美元的三分之一。
美国上周也表示将支付足够的公平融资资金。
在刚刚举行的新闻发布会上,《联合国气候变化框架公约》执行秘书德尔波特表示，欧盟此举极大地推动了哥本哈根的胜利，“我们需要看看其他富裕国家将如何出牌”。
“这份草案为做出正确的政治决定提供了基础，”世界自然基金会全球气候行动计划负责人卡斯特森告诉第一财经。虽然仍然存在缺陷，暴露出一些裂痕，但这仍然清楚地表明，仍然有希望达成协议。"
这些缺陷现在很明显，需要政治意愿和实际的财政承诺来弥补。但我们仍然不知道这些资金的数额和来源。卡斯特森说，“只有谈判变得公平、公开、透明，哥本哈根会议才能达成真正的协议。与此同时，我们也理解，相当多的国家将对该草案的提议感到不满。但重要的是，这份文本已经存在，其内容有可能帮助陷入僵局的谈判重启。”
[编辑此段]WWF解读
他们告诉我们一切都结束了，但事实并非如此，世界自然基金会全球气候行动负责人表示。哥本哈根成了这些政治领袖们老调重弹的地方！最大的挑战是从现在到明年，将政治意愿转变为具有法律约束力的协议。经过多年的谈判，我们只得到一份软弱无力的意愿声明，这不能为我们的后代有一个更安全的未来提供任何保障。以前对哥本哈根谈判有一些美好的幻想，就是大多数国家承诺在国家层面开展气候变化行动。从政治角度来看，我们生活的世界同意将全球变暖控制在2摄氏度以下，但实际上我们目前的承诺和行动将使气温上升高达3摄氏度甚至更多。言语和现实的差距会夺走数百万人的生命，带来数千亿的经济损失和许多失去的机会。我们非常失望，但仍有希望。民间社会将继续监测未来谈判的每一步，政治领导人必须立即积极开展工作。要在未来取得大的成就，需要发达国家和发展中国家的共同努力，我们希望下一届峰会的东道国墨西哥能够发挥这一作用！
[编辑本段]四个关键步骤
2007年在巴厘,《联合国气候变化框架公约》的192个缔约国承诺就加强应对气候变化的措施开始谈判。上述过程将在2009年底以一份雄心勃勃的谈判协议结束，协议需要在2013 1之前付诸实施。
因此，我们只有九个月的时间来完成当今世界上最复杂的国际谈判。去年，谈判者对他们在巴厘达成的行动计划的不同目标有了更深刻的理解，并完成了想法和建议的收集。目前，上述政治进程的相似之处已逐渐浮出水面。这些相似之处将成为达成初步协议草案的基础，该草案将于今年6月在波恩提交。
为了在2013之前生效，哥本哈根协议必须满足所有参与国的政治要求。为了实现这一目标，今年需要明确四个政治要点。
首先，需要明确工业化国家雄心勃勃且具有法律约束力的减排目标。没有这样一个目标，国际社会将无法采取必要行动应对气候变化，发展中国家也不会相信工业化国家愿意在解决由它们自己造成的问题方面承担领导责任。
在这方面有一些积极的迹象。例如，欧盟原则上同意了一项气候和能源计划，该计划规定，欧盟将在2020年前在1990的水平上实现减排20%的目标(如果其他工业化国家也这样做，将实现减排30%的目标)。)在美国，奥巴马总统表示要在2050年前减少80%的温室气体排放，并提出到2020年美国的排放量要回到1990的水平。其他国家，如俄罗斯和日本，将在今年年底前宣布中期减排目标。
其次，了解主要发展中国家根据自身国情在现有措施之外可以采取的减缓措施的程度非常重要。对于许多发达国家，特别是美国来说，如果他们的人民没有目睹主要发展中国家开展深入合作的意愿，就很难指望达成一项协议。
一些发展中国家，如中国、印度、巴西和南非，已经制定了国家气候或能源战略，这些战略表明，在经济因素的限制下，它们能够在多大程度上解决问题。许多发展中国家提出了它们可以采取的进一步国家减缓措施的想法。
三要明确资金供给方式。发展中国家的行动规模在很大程度上取决于能否通过国际合作有效提供资金和清洁技术。我们需要知道如何筹集有意义的财政资源，帮助发展中国家适应气候变化的影响，同时控制排放增长。
目前也有一些有趣的想法在流传。例如，工业化国家提议拍卖排放权，并将部分收入用于国际合作——德国已经实施了这一做法。美国在《利伯曼-华纳法案》中也提出了这样的概念，作为气候变化法草案的范例。挪威提出了将工业化国家的部分排放预算货币化的建议，这可以满足国际合作的资金需求。
排放交易和市场机制将继续发挥作用。然而，《巴厘行动计划》强调发展中国家需要采取适合本国国情的减缓措施。由于碳排放市场不是唯一的途径，我们还需要政府间的合作。
最后，必须澄清在《公约》框架下采用的治理结构。如果需要为减缓和适应气候变化投入重要的财政资源，发展中国家将要求有权就如何分配和使用这些资金发表意见。民主原则必须是治理结构的基础，而民主原则的基础是平等。
今年的紧张谈判将涉及许多其他重要的关切问题。但澄清上述四个领域将是哥本哈根会议成功的关键。
[编辑本段]未获通过。
2009 12 19消息人士称，截至当地时间今天凌晨，哥本哈根气候变化大会正在就最终文件的部分细节进行磋商，该文件将提交大会表决。经过通宵谈判，当地时间上午8点，联合国气候变化大会主席丹麦首相拉斯穆森宣布哥本哈根协议草案未获通过。
[编辑本段]分歧依然存在。
综合消息:经过通宵谈判，当地时间19日上午8点，联合国气候变化大会主席国丹麦首相拉斯穆森宣布，哥本哈根协议草案未获通过。
此前有消息称，28个国家的领导人和部长们在18的夜晚挑灯夜战，敲定了一份气候变化的协议草案，期待全球100多位领导人签署。
19最后一天的会议上，会议主席丹麦首相拉斯穆森宣布讨论哥本哈根协议草案，并进行投票表决。协议草案***10页，包括全球温度控制的长期目标，发达国家的强制性减排目标，发达国家的资金支持等等。但据报道，各方对这份协议草案的内容分歧较大。
【编辑此段】表示失望。
环保组织对哥本哈根协议表示失望。
许多环保组织和贸易协会对该协议感到不满，认为仅仅发表一份不具法律约束力的声明是远远不够的，也不足以向世界提供一个明确的信号。
针对2月19日美国、中国、印度、南非、巴西达成的哥本哈根协议，65438，多家环保组织第一时间表示失望。
“没有公平，没有雄心，更不用说法律约束力，各国领导人在气候变化问题上没有尽到责任。”绿色和平组织全球总干事Kumi Naidoo说，“今天，他们都没能避免灾难性的气候变化。”
世界自然基金会(WWF)全球气候行动负责人金·卡滕森(Kim Cartensen)此前曾对谈判前景表示乐观，但他无法掩饰自己的失望。
在他看来，经过多年谈判，最终得到的只是一份“无法律约束力”的遗嘱声明，无法为我们的后代提供任何安全保障。
乐施会国际执行董事杰里米·霍布斯(Jeremy Hobbs)也认为，6543.8+000亿美元资助的承诺“只是一个美好的目标，而不是承诺。”
此外，作为一个行业协会，全球风能理事会(GWEC)表示，这份只有两张纸的“临时协议”不足以向市场和投资者提供明确的信号。
该机构主席史蒂夫·索耶(Steve Sawyer)告诉笔者，“我们需要倾听其他188国家的声音”。
他还认为，使用可再生能源减少排放的明确的长期政治承诺将导致更多的私人投资于清洁技术，“而一个薄弱的协议将错过能源技术变革的机会。”
自然资源保护委员会国际气候政策主任Jake Jake Schmidt认为这份政治宣言是“向前迈出的一步”，尽管这已经足够NDRC了。
考虑到美国过去八年的所作所为，它对气候谈判的态度已经发生了很大的变化。奥巴马需要这样的宣言，让美国参议院明年春天通过能源和气候法案，让美国到2020年在2005年基础上减排17%的目标写入国内法，从而让美国的减排承诺变得切实可行。
世界自然基金会全球气候变化应对项目主任杨富强指出，这是政治妥协的产物。虽然不出所料，无法达成公平、公正、有法律约束力的协议。但协议至少“谈了点东西”，比如每年6543.8亿美元的援助计划，减排目标至少有数字，以前都是空的，尤其是美国。
[编辑本段]不完美的结局
绿色和平组织12 19强烈谴责发达国家在哥本哈根气候峰会上表现出的“要么接受协议，要么放弃”的傲慢态度。尽管发达国家首脑声称已经达成协议，并起身前往机场，但哥本哈根气候峰会未能产生具有法律约束力的协议。留给人们的依然是迷茫和困惑。
国际绿色和平组织总干事Kumi Naidoo警告说，世界正面临一场由发达国家主导的危机。这些国家的领导人没有考虑世界上亿人民的未来利益，达成了历史性的气候协议以避免气候恶化，却背叛了世界人民现在和未来的利益，避免直接面对棘手的问题。
绿色和平组织在一份声明中表示，目前的协议不包含敦促发达国家减排的有效措施，这是对那些污染行业的巨大让步。
绿色和平组织的声明还称，尽管明年将继续讨论气候问题的协议，但哥本哈根气候峰会未能达成一份“具有法律约束力的文件”，这确实错过了一个绝佳的机会。
该组织也承认，哥本哈根气候峰会的成果中也包含一些“积极因素”，如关于建立新的气候基金机构的规定，以及发展中国家就改善气候所需的大规模资金达成一致，使发展中国家能够保护本国森林，逐步走上低碳发展道路，帮助发展中国家适应气候变化的影响。
哥本哈根世界气候大会的全称是《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方大会暨《京都议定书》第五次缔约方大会，于2009年2月7-18日在丹麦哥本哈根举行。192个国家的谈判代表举行峰会，讨论《京都议定书》第一阶段到期后的后续计划，即2012年至2020年的全球减排协议。
全称:《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方大会。
时间表:2009年2月7日18-18。
地点:丹麦哥本哈根贝拉中心
与会者:来自192个国家的85位国家元首或政府首脑和环境部长出席了会议。
焦点:主要问题集中在责任上。
目标:讨论《京都议定书》第一阶段到期后的后续计划，签署未来应对气候变化全球行动的新协议。
结构和成员国:截至目前，已有192个国家批准了《联合国气候变化框架公约》。
合作伙伴:与全球环境基金合作，向贫穷国家转移资金，支持其减排。
目的和预期目标:
官员们将在2012年《京都议定书》第一阶段结束后，就气候变化达成新的协议，作为后续计划。《联合国气候变化框架公约》秘书长德尔波特认为，在本次会议上，国际社会需要就以下四点达成一致:
全球变暖1。工业化国家的温室气体减排是怎样的？
2.像中国和印度这样的主要发展中国家应该如何控制温室气体排放？
3.如何资助发展中国家减少温室气体排放和适应气候变化的影响？
4.如何管理这笔资金？
焦点问题
焦点问题主要问题集中在“责任* * *”。
气候科学家表示，世界必须停止增加温室气体排放，并在2015和2020年之间开始减排。科学家预测，为了防止全球平均气温再上升2℃，到2050年，全球温室气体减排需要达到1990水平的80%。
但是哪些国家应该减排呢？我们应该减排多少？例如，经济快速增长的中国最近已经超过美国成为最大的二氧化碳排放国。但历史上美国排放的温室气体最多，远远超过中国。此外，中国的人均排放量只有美国的四分之一左右。
中国政府[2]认为，从道德上讲，中国有权发展经济并继续增长，增加碳排放是不可避免的。此外，工业化国家将其碳排放“外包”给发展中国家——中国为西方买家进行大量碳密集型制造。作为消费者的国家应该对制造产品过程中产生的碳排放负责，而不是出口这些产品的国家。
这样的问题会影响COP15的成功。与此同时，一些人怀疑任何应对气候变化的措施可能看起来微不足道，而且为时已晚。《卫报》的问卷调查显示，近90%的气候学家不相信通过政治手段可以阻止全球平均气温上升2℃。根据欧盟定义的级别，2℃意味着“危险”。
2007年7月7日，呼吁人们采取行动控制全球变暖的“气候危机”全球音乐会举行。新西兰人埃德蒙·希拉里的后代彼得·希拉里(Peter Hillary)和尼泊尔导游丹增·诺盖(tenzing norgay)的后代杰姆林·诺盖(Jamlin Nogai)前天表示，全球变暖正在迅速改变世界最高峰珠穆朗玛峰的面貌，以至于他们几乎认不出它了。
希拉里爵士的儿子彼得·希拉里曾两次登上珠穆朗玛峰，他说:“气候变化正在发生，这是事实。大本营曾经在5320米，但今年高度下降到5280米，这都是因为冰川从上到下都在融化。大本营的高度每年还在下降。”
同样登上珠穆朗玛峰顶峰的贾姆林·诺盖(Jamlin Nogai)表示，珠穆朗玛峰上发生的变化是气候变化改变地球的先兆。
1953年5月29日，希拉里·克林顿爵士和诺盖首次登上珠穆朗玛峰。在过去的20年里，他们搭建帐篷的冰川已经后退了3英里。科学家认为，在未来50年内，如果目前的融化速度不变，那些半英里到三英里长的喜马拉雅冰川将融化成一片片的积雪。
更糟糕的是，冰川融化将对生活在喜马拉雅山脉的印度和中国的人们产生影响。一方面，景观变化；另一方面，大量的冰川融水在当地形成大湖，形成潜在的洪水威胁。根据联合国的调查，喜马拉雅地区有200多个冰川和湖泊面临洪水威胁。科学家估计，今天的洪水比1985年造成灾难的洪水强大20倍。
彼得·希拉里说:“我曾经亲眼看到冰川湖水冲破堤岸，造成了灾难性的后果。那情景就像一颗爆炸的原子弹，毁灭了一切。今天，不幸的是，我们可能面临的洪水的破坏力是过去无法比拟的。”