燕郊之所以成为睡城
燕郊很早就利用京津冀一体化,但当时的提法叫“环渤海经济圈”。燕郊人口从1.992年初的2.3万激增到目前的72万。
财政收入从1992年的5000万元增加到2013年末的67.48亿元。燕郊除了是北京的卫星城,还有一个更重要的身份:是继江苏昆山之后,全国第二个县级市下辖的“国家高新技术产业开发区”。开发区初期远期规划面积80平方公里(目前建成区面积约50平方公里)。未来,西部的中关村和东部的燕郊两个科技城将并存。
扩展数据
“燕郊的‘睡城’性质是阶段性产物,也是北京周边卫星城发展初期的必然现象。”在中国社会科学院城市发展与环境研究中心原主任牛凤瑞看来,一个卫星城首先要形成一定规模的人口集聚能力,在此基础上才能完善产业和城市功能。“没有今天的‘睡城’,就没有明天的新城。”
在此之前,通州被称为“睡城”,但通州现在正在努力摆脱“睡城”的帽子,副中心正在逐步落地,大型商业和副CBD的规划有所改善。今天的通州,可能就是未来的燕郊。
燕郊空心化的主要原因是配套建设、技术支持、人力成本、交通等因素,包括互联网、人才等,无法支撑国家高新技术产业园区体系。
为此,燕郊正在寻求解决方案。逐步降低房地产的比重,增加各种产业的引进,包括第三产业、休闲度假的发展。未来南部是健康休闲城,北部是科学城。产业型的会放在北部,休闲健康放在南部。
燕郊面临的另一个尴尬是,原有的市政设施难以满足日益加快的现代化步伐,造成交通、治安、教育、医疗等问题。燕郊的人口密度现在已经超过北京的两倍。由于集聚速度快,燕郊既接受了北京溢出的人口红利,也接受了卫星城本不该存在的“城市病”。
其实,推动这种发展的根本力量,既不是河北的政策倾斜,也不是北京的有意作为,更多的是一种“无意插入”的结果。
现在燕郊人口庞大,但更多人愿意在北京工作。燕郊本地某大学毕业班,三分之一选择在北京工作,班里只有1人留在燕郊就业。
其实燕郊的问题也是北京的问题,也是河北的问题,也是京津冀一体化背景下的难题。无论是北京“瘦身”的功能,还是天津通过一体化获得新十年的战略红利,都已经讨论了很多年。而河北,此刻正经历着“壮士断腕”的痛苦,焦虑着此后的并发症。