是什么造成了地区利益和群体利益的失衡？

形成以大量资源为特征的强势群体和以大量人口为特征的弱势群体，导致地区利益和群体利益的失衡。

这个强大的群体由三个基本成分组成，即经济精英、政治精英和知识精英。从目前的情况来看，这三大精英不仅形成了相对稳定的联盟，而且拥有相当大的社会能量，开始对整个社会生活产生重要影响。

关注地区利益:

中央提出京津冀一体化，主要有两个目的:一是通过一体化疏解北京“非首都功能”，加快首都核心功能“瘦身步伐”；二是实现京津冀协同发展。

规划发布一年来，京津冀从交通、产业、环保、公共服务等方面进行了一系列制度建设。围绕这些重点，近两年来，京津冀地区实施了疏解非首都功能、建设通州政治副中心、建设交通道路、产业转移等一系列措施，取得了明显成效。