整形减少和健身
这份《行动计划》是北京提出的最严厉的“限塑令”。将以餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展、农业生产等六大重点行业为重点，加强塑料减量，严控一次性塑料制品向自然环境的泄漏。
E20研究院执行院长薛涛告诉21世纪经济报道记者，北京很有可能会严控塑料垃圾向环境的泄漏。“目前北京的垃圾焚烧能力比较强。通过加强环卫和财政投入的要求，包括河道巡查，北京各种环境的垃圾仍然可以送到垃圾焚烧厂焚烧，形成闭环，最终严格控制塑料垃圾向环境的泄漏。”
如何严格“减塑”？
《行动计划》提出以“一控一减两促三批”为重点。“一控”就是严格控制塑料垃圾向环境的泄漏。“一减”就是努力减少不可降解的一次性塑料制品的使用。“两个促进”是指积极促进替代技术和产品的供应，积极推进塑料废弃物的分类回收和循环利用。
薛涛表示，“一控”相对容易实现，而“两促”缺乏商业模式的支撑。因为塑料一般都是低值可回收品，其价值根本不能和家电相比。从目前的市场情况来看，连家电的可回收性都没有做好。特别是一些被污染的塑料，比如饭盒，和湿垃圾混在一起，非常难以回收。
“说白了，这一块如果完全交给市场，很难实现分类回收，因为不符合商业规律。如果要推广分类回收，需要补贴，但补贴后市场容易扭曲，导致有补贴或没有补贴的问题，更容易烧掉。”他说。
此外，“三个一批”是指禁止限制生产、销售和使用一批难回收、易泄漏的一次性塑料制品；流通推广一批新型包装物流车，建立完善高效回收体系；合作治理一批塑料污染突出的重点场所和沿线，建立塑料污染控制体系。
目前这些工作方向都有很多落地措施。北京市提出重点加强餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展、农业生产等6个重点行业减塑。
其中，针对餐饮，《行动计划》提出，到2020年底，北京市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管和咖啡搅拌器；建成区外卖服务(包括店内食品包装)禁止使用不可降解塑料袋；禁止在建成区和风景名胜区的餐饮服务中使用不可降解的一次性塑料餐具。
对于外卖平台，鼓励外卖平台在点餐过程中设置“无餐具”等选项，并以积分形式给予奖励。鼓励外卖平台加大宣传力度，树立积极使用可降解餐盒、重复使用餐盒(用具)的餐饮企业履行生态环保责任的良好形象，通过平台发放“专属绿色券”等措施引导消费者选择。
薛涛指出，塑料袋被广泛用于外卖，但目前基本追求的是全焚烧。“因此，通过禁用不可降解塑料袋，可以防止整个焚烧过程中的一些漏塑风险，但总体影响并不大。另一方面，如果回收难度大，目前很多都是人工分拣，成本高。”
除了餐饮外卖、农贸市场和快递等购物场所，也是严控使用塑料的重点区域。其中，到2025年底，北京建成区集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。
此外，对于快递行业，到2020年底，北京邮政快递和电商配送网点“瘦身胶带”包装比例达到90%，循环中转袋利用率达到95%以上。到2022年底，北京邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、编织袋，循环转运袋使用率达到100%。到2025年底，北京邮政快递网点将禁止使用不可降解塑料胶带。
可降解风口重新露面？？？
需要注意的是，北京市还专门针对农业作出了减塑规定，如在全市农村推广使用0.014 mm以上厚度的塑料薄膜，开展生物降解塑料薄膜实验示范和农膜残留检测，采取以旧换新、交经营主体和专业机构回收等方式，推进废弃农用塑料薄膜回收处理， 农药和化肥包装废物，以及妥善处理废弃农业塑料废物，如育苗板和节水灌溉材料。
此外，到2022年底，基本建立政府支持、市场主导的废弃农膜、农药、化肥包装废弃物回收处置体系，农膜回收率达到90%以上。
不过，薛涛指出，这六个领域中，农业“减塑”难度较大，因为餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿、会展都是城市里的行业，都是正规公司经营，容易控制。相对来说，农村的制度化会弱一些，农民的抗风险能力也会弱一些。“减塑”如果是增加成本，就很难推进，最终可能需要增加补贴才能实现，但最终会带来财政负担。
为了实现“减塑”，上述行动计划提出了许多可供选择的方案。
例如，鼓励餐饮企业将一次性塑料餐盒更换为符合性能和食品安全要求的秸秆覆盖餐盒，使用直饮杯代替一次性塑料吸管，使用可重复使用的购物袋代替不可降解塑料袋，减少一次性塑料制品的使用。
此外，鼓励电子商务、快递等领域企业创新物流模式，使用可折叠、可回收的包装产品和物流配送设备，替代一次性塑料包装材料。鼓励大型超市创新物流模式，使用可折叠、可回收的包装产品和物流配送设备，替代一次性塑料包装。
这是否意味着相关的替代领域，如秸秆覆盖餐盒、可降解塑料袋等将迎来风口？
目前不容易。薛涛指出，替代品最大的问题是成本太高。如果要完全实现，在性能和成本上是不可控的。所以从商业角度来说，还没有找到一个合理的平衡点。
从北京市提出的《行动计划》来看，上述措施基本都是鼓励性措施，没有强制作用，这也说明推广替代品只能慢慢进行。