从2021到2025年的五年计划
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和2035年远景目标(以下简称“十四五”)，十四五时期经济社会发展的主要目标:经济发展取得新成就；改革开放迈出新步伐；社会文明程度有了新的提高；生态文明建设取得新进展；民生福祉迈上新台阶；国家治理的有效性有了新的提高。
定位是区域发展的灵魂，好的定位体现了因地制宜、差异化竞争、错位发展、彰显极致的发展理念，而不是原来那种跟风、同质化发展、千军万马过独木桥的传统模式。市县区的战略定位要从长远考虑，从高位置、大格局来规划。好的定位不仅要着眼于“我有什么”，更要从区域发展的大趋势去分析“你要什么”，能不能跳起来摘桃子，找到正确的战略定位就是做出一个思路和一个规划，让一个区域成为焦点和兴奋点，向上争取政策和资金支持，向下给人信心和希望，吸引外来投资者入驻。“十五”期间，市县区的外部环境和发展理念发生了很大变化，需要重新审视和确定自身的战略定位。
战略是对市县经济、社会、环境发展的总体和长远规划，包括战略目标、发展思路和发展原则等。发展战略和总体思路是实现战略定位的方式和路径，也是顶层设计的重要内容。
3.设定目标十四五不再单纯追求GDP和税收，而是强调经济产业与城市建设、公共服务、社会治理、资源环境、民生的均衡发展。在此基础上，提出了国民经济和社会发展的各项指标。优化开发区，要淡化增长率、总规模等指标；重点发展区域要体现新型工业化和城镇化的要求；重点生态功能区和农产品主产区要突出提升生态服务功能和农产品供给能力的指标。预期性指标应增加人均R&D投资等高质量发展指标，约束性指标应增加能耗、排放等绿色发展体系指标和空间开发强度、耕地保有量、生态红线等空间管控指标，为相关规划和配套政策提供依据。4.行业是龙头。对于市、县、区政府来说，研究产业、规划产业必须遵循产业本身的发展规律和产业的发展规律(如产业集群、产业整合、产业转移等。).在全球一体化和区域竞争日益激烈的形势下，如何筛选和定位产业，进而重组要素资源，完善产业链，培育产业集群，壮大主导产业，最终形成区域产业发展能力，打造产业高地，是一个大课题。如何做好“存量”和“增量”两篇文章，无中生有，培育有竞争力、有影响力的产业体系，打造区域经济增长极，也是地方党政领导的重中之重。5.为地方政府界定职能，科学处理城市与产业、城市与人的关系是一个永恒的主题。从载体上看，首先颜值要高，城市设计、城市建筑、城市风格要有特色，要符合建筑美学、城市美学。好的空间形态对人群和特定行业的聚集有“场所吸引力”，而不是千城一面，没有个性和特色。在功能上，要不断完善基础设施，强化城市功能，提升城市能级，建设品质之城、活力之城、魅力之城，增强城市的竞争力、辐射力和影响力。“十四五”期间，通过塑造城市新气象，吸引城市新人口，带动城市新产业，聚集城市人口，促进生产。
6.按照主体功能区战略要求划定边界，做好国土空间分析评价工作，将全市县域划分为城镇、农业、生态三类空间，通过三类空间的合理布局，形成主导市县整体发展、空间开发与保护相结合的总体布局。要统筹资源环境承载能力和发展潜力，外推一个地区的人口、产业和城市规模，科学划定城市增长边界、产业区块边界、生态保护和永久基本农田四条红线，增强市县区政府空间管控能力。7.城市、农业和生态空间布局是市县空间发展和保护的总体部署，是未来经济社会发展的空间载体。在三类空间划定框架内，研究细化城市组织、产业发展、公共服务、基础设施、生态环境保护等空间布局，进一步优化空间结构，实现一张蓝图绘到底。特别是要加强产业布局的引导和约束，改变过去零敲碎打、无序布局、分散发展、条块分割的弊端，把政府规划的引导作用和市场机制的决定性作用有机结合起来。