中国国企改革有哪些方面?
会议指出,2015年国有企业改革发展要以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,着力做强做优国有企业,把转方式调结构放在更加重要的位置。
“凸显经济新常态,国资改革发展不再以规模和速度为标准,更加注重质量和效益。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦说。
国资委主任张毅强调,对国有企业来说,适应新常态的关键是加快经济结构优化调整,做好加减乘除:
加法是立足于关系国家安全和国民经济命脉的重点行业和重要领域,加快发展新技术、新产品、新业态,做大做强战略性新兴产业;减量法则是支持企业兼并重组、优胜劣汰,加强亏损企业治理,积极盘活存量,稳步化解产能过剩风险;乘法就是大力实施创新驱动发展战略,全面推进科技、管理、市场、商业模式创新;分工就是创造高回报率、高附加值、高技术含量的盈利业务和特色优势项目,提高劳动生产率和资本回报率。
信号二:央企将加快“瘦身健身”
张毅强调,明年中央企业经济增长要符合国民经济发展要求和中央企业在国民经济中的重要地位,效益增长要力争高于今年。
一项关键任务是切实加大减亏和扭亏力度。对低效无效、长期亏损、不属于国家产业政策支持发展的不良资产,要坚决“关停并转”,重组整合内部资源,清理不必要的股份公司和壳公司。
在李锦看来,这需要央企加快“瘦身健体”,把实施创新驱动发展战略放在更加突出的位置,加快转变发展方式,全面提升核心竞争力,同时立足两个市场,统筹两种资源,提高国际化经营能力和水平。
会议还要求中央企业进一步降本减支,认真排查诊断成本管理的关键环节和薄弱环节,加强与先进企业对标,完善成本控制责任制和目标考核机制。
信号三:“监管权改革”势在必行。
会议指出,在推进改革中,要注意把企业行使的权力全部交给企业,把不应由企业承担的负担全部卸下,切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。
张毅强调,要以壮士断腕的决心改革完善国资监管体制。SASAC监察工作的改革不应该是修修补补,而必须大刀阔斧,有些方面甚至要脱胎换骨。
“最近国资委负责人多次表示,当务之急是带头自我改革、自我革命,突出了监管力量的改革。”李进说。
会议还明确,SASAC各级要勇于改革,聚焦监管内容,调整监管方式,提高监管效率,建立权力清单、责任清单和负面清单,授权一批、下放一批、收缩一批、移交一批,该放的坚决放到位,该给的坚决给到位,该管的同时管好。
信号四:以更加开放的心态推进企业改革
"推进企业改革的思路更加灵活和开放."李进说。会议明确,要明确不同类型国有企业的主要特点、发展目标和改革方向,分类推进改革和调整,加强分类监管和分类考核。
对于备受关注的混合所有制改革,会议提出,要坚持行业、企业的方针,既要独立,又要控制控制,还要参与参与,防止大爆炸,防止“混乱”。
对于今年7月启动的混合所有制经济、董事会行使相关管理权试点、派驻纪检组和国有资本投资公司重组等“四项改革”,会议要求各试点企业进一步解放思想,开拓创新,大胆尝试,大胆迈进,重点是体制机制创新。
张毅强调,所有改革措施都要以进一步解放和发展生产力、促进国有企业与市场经济更好结合为前提。SASAC和各级中央企业要切实强化责任,围绕解决发展面临的突出问题推进改革,提高改革方案质量,抓好改革措施落实。
信号五:反腐工作常抓不懈。
值得注意的是,反腐败工作仍将是新一年国资工作的重中之重。张毅表示,要旗帜鲜明地反对腐败,坚决铲除严重影响国有企业形象的突出问题,坚决惩治侵吞国有资产的违法行为和腐败分子。
对于新一年的反腐工作,会议提出坚决纠正“四风”,对企业领导人员住房超标、亲属经商办企业、公款出国旅游等* * *问题开展专项治理,严格执行国有企业负责人廉政规定,努力形成作风建设新常态。
同时加大查办案件力度,严肃查处违纪违法案件,特别是对违纪违法人员,不收敛、不收手,发现一起查处一起,坚决遏制腐败蔓延势头。
会议还提出,将切实加强权力监督的制度设计,对权力集中的领域和岗位,实行分权、分岗、分级授权,防止权力滥用;健全完善外派监事会制度,着力监督主业,着力揭示危害国有资产安全和流失的重大问题。