减轻基层负担的具体措施

一是从制度上减负，要从实际出发，制定切实可行的制度，确保出台的制度能“精”、“简”、“实”、“细”，坚决压缩制度篇幅，防止出现冗长空洞的制度。各级单位在执行制度时也要坚持务实的原则，严禁层层出台制度，层层制定细则。应与时俱进，织密织密制度之网，使相关制度更具系统性、科学性和可操作性。

二是从思想上减负，加强工作能力、工作作风和工作素养，促进事业快速发展。不搞无异议的专家讲座、理论指导和各种形式主义教育，不搞“作秀”、“盆景式”调研，杜绝基层思想压力，防止“形式”重于“效果”。

三是从行动上减轻负担。要严格控制文件和会议的层层下发，着力解决检查和审查过多、频次过多、标识过多的问题。要严把“表格格式”、“报表形式”、“留痕迹”等工作方法关，浮夸简单，务求实效，不干扰基层正常工作。

研究报告

调查报告不同于调查报告。调查报告就是因为发生了某件事(如案件、事故、灾难)而进行调查，然后写出报告。研究报告的撰写者必须自觉地以研究为目的，根据社会或工作的需要制定切实可行的研究计划，即变被动适应为有计划的主动写作实践。从明确的追求出发，经常深入社会一线，不断了解新情况新问题，写出有价值的调研报告。

研究报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。研究报告主要包括两部分，一是调查，二是研究。调查要深入实际，准确反映客观事实，不依赖主观想象，按事物本来面目去了解，详细研究材料。研究，即在把握客观事实的基础上，认真分析，透彻揭示事物的本质。

至于对策，研究报告中可以提出一些意见，但不是主要的。因为制定对策是一个深入、复杂、综合的研究过程，研究报告中提出的对策是否被采纳，能否上升为政策，都要经过政策的预评估。