* * *中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定要做好减员增效、再就业和社会保障工作3。

下岗职工分流、减员增效和再就业是国有企业改革的重要内容。要把减员与增效有机结合起来，达到降低企业成本、提高效率和效益的目的。鼓励有条件的国有企业主辅分离、转岗分流，创办独立核算、自负盈亏的经济实体，安置企业富余人员，减轻社会就业压力。要规范下岗职工手续，认真办好企业再就业服务中心，切实做好下岗职工基本生活保障工作，维护社会稳定。下岗职工分流要与国家财力和社会承受能力相适应。要调整财政支出结构，坚持企业、社会、政府共同负担落实资金，财政要保障亏损企业和社会筹集费用不足的部分。地方财政确实困难的，中央财政通过转移支付给予一定支持。要进一步完善下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，做好这三道保障线的衔接，落实保障下岗职工和失业人员基本生活的政策措施。

大力搞好再就业工作。采取有效政策措施，拓宽就业渠道，增加就业岗位。积极发展第三产业，吸纳更多下岗职工。引导劳动者转变择业观念，努力做好下岗职工培训工作，提高再就业能力。进一步完善促进下岗职工再就业的优惠政策，鼓励下岗职工到非公有制经济单位就业、组织起来就业或从事个体经营，使需要再就业的下岗职工尽快走上新的岗位。对于个体户，要在工商注册、场地安排、税费减免、资金信贷等方面给予更多支持。积极发展和规范劳动力市场，形成市场导向的就业机制。

加快社会保障体系建设是顺利推进国有企业改革的重要条件。依法扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，城镇国有、集体、外商投资、私营等企业及其职工都要参加社会保险，缴纳社会保险费。加强社会保险费征缴工作，提高征缴率，清理收回企业欠缴的社会保险费，确保养老金按时足额发放。进一步完善基本养老保险省级统筹制度，增强基金调剂能力。应采取多种措施，包括变现部分国有资产，合理调整财政支出结构等。，开辟新的社会保障筹资渠道，充实社会保障基金。严格管理各项社保基金，加强监管，严禁挤占挪用，确保基金安全增值。逐步推进社会保障社会化管理，将退休人员与原企业分离。养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。认真落实企业退休干部的政治和生活待遇，做好管理和服务工作。