海南是如何坚持便捷高效的？
海南建省办经济特区30年来，敢为人先的精神在行政审批制度改革领域不断发展，从1993的“先上车后买票”，到党的十八大以来推出的一系列审批改革措施，不仅释放了市场活力，也为全国行政审批制度改革创造了许多经验。
始终坚持“问题导向”，敢于尝试。
1993，建省办经济特区第五年，海南提出将申办企业登记制度由审批制改为直接审批制，取消企业主管部门和挂靠部门。当时这种做法叫“先上车后买票”。
这一改革，加上“小政府大社会”、“将油门踩到底”等开创性的改革举措，为这座孤岛种下了“改革基因”。
“海南一直走在改革的前列，改革的思路和理念从未改变。”海南省工业和信息化厅厅长、原海南省政务中心主任王晶表示，建省初期，海南下放了很多行政审批权给市县，做了一些探索，探索了一些办法。2000年至2012年期间，海南共取消、下放、精简618项审批事项，省级保留1500项审批事项。
但近年来，在审批问题上社会批评的声音不绝于耳，群众办证难、审批部门官僚作风、吃拿卡要、投资项目审批“长征图”等问题频频曝光。
“改革首先要反思自己。”王静说，调研发现，群众办准生证要跑七八趟，政府部门之间信息资源不共享，下放审批事项含金量少，窗口自由裁量权大，审批暗箱操作反映强烈。
改革迫在眉睫，海南省委提出了“推进行政审批制度改革，努力打造规范高效优质政务服务的实践范例”的目标。新一轮行政审批制度改革在海南迅速掀起高潮。
始终坚持“便捷高效”，敢为人先。
海南省政务中心在深入调研的基础上，从简政放权、最大限度简化审批、最大限度便利服务、事中事后监管五个方面，设置58项改革推进15的实施。
“改革的目的是简政放权、便民利民，围绕审批最小化和便民服务最大化两个目标，一步步优化服务。”王静说。在明确的改革思路指引下，审批“瘦身”、提速审批、网上审批等将逐一推进。
2013海南省政务中心下放审批事项792项。截至2017年底，* * *已下放1206项，省级只剩294项，“瘦身率”超过80%。
“加快审批绝不是简单的‘批快’。”海南省政务中心审批制度改革处处长洪毅表示，审批流程首先要优化再造。海南要求最复杂的审批不能超过四级。
实行工商登记“先照后证”，15天完成，改为5天；企业投资项目核准改为备案，除国家禁止或限制的外，可直接备案。“这步棋很有勇气。”海南省委巡视组专职组长、海南省工商局原局长陈开说。
随着改革的不断推进，改革者不断思考:在互联网高度发达的今天，如何利用信息技术和大数据解决办证难、跑腿难等问题？
"由于网络不通，信息隔绝，人们要多跑腿."王晶说，解决信息孤岛问题，省级所有部门、所有市县、所有乡镇都需要用一个网络、一个平台、一个大数据库。
思路清晰，动作流畅。海南在建立省级审批网络的基础上，迅速推出“阳光审批”。一个事项，谁在审批，期限多长，什么时候能拿到，群众在网上一目了然。
始终坚持“大胆创新”
改革如何直接惠及群众？海南在“瘦身”提速的基础上，不断深化网上审批。2016提出互联网“无面签审批”全流程，包括网上申请、网上受理、快递、网上反馈。人办事从申请到获得办理结果，不用开会，不用跑腿。
“听起来很简单，但背后需要很多支持。”洪毅说，首先要有审批网络做支撑；其次，要砍掉不必要的申请材料和证明材料，避免各种“奇葩证明”、“循环证明”；第三证上线，建立电子证照数据库...到去年年底，50%的省级审批事项实现了不见面审批，计划到今年年底达到80%，做到透明、可预期、足不出户。
针对建设项目审批事项多、审批时间难以压缩等问题，海南在海南“多规合一”改革的基础上，创造性地提出了“极简审批”试点。
在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园、海口美安科技新城，政府负责政策、规划、监管，企业严格遵守诚信、承诺、法律法规。对入驻园区的建设项目，采用规划立项、区域评估的方式进行单项评估，实行准入清单制、承诺公示制、联合验收制和项目退出制。
博鳌夷陵生命养护中心行政部主任刘告诉记者，项目审批时间从通常的400天缩短到50多天，“为企业节省了人力物力，更重要的是让企业赢得了更多的市场机会。”
改革迅速激发了市场活力，五年新增市场主体31.8万户。
“改革没有休止符。”王静表示，站在建省办经济特区30周年的新起点上，海南行政审批部门继续坚持问题导向，向内看，脚踏实地，真抓实干，努力把经济特区办得越来越“特别”。