欧战之后,美国的经济、军事、外交都发生了哪些新的变化?

布雷顿森林王朝:虚弱的黄金国王登上王位,美元是世界的摄政王

美国人在1941刚参战的时候,就已经开始构思未来的美元时代,美国打赢战争的信心毋庸置疑。无数次的学术讨论、政策咨询和国会听证会,逐渐形成了美国战后的金融战略规划,这就是1944年建立的布雷顿森林体系。

简单来说,布雷顿森林体系就是:一个中心,两个基本点。

一个中心是建立世界货币中心,以黄金为弱势主体,实权在美元。美元和黄金挂钩,而各国货币都和美元挂钩,所以大家* * *支持黄金,称王天下。在这个体系下,美元和黄金* * *都是作为各国发行本国货币的货币储备,美元会深深嵌入各国的货币信用中。只要世界经济在发展,对美元的需求自然会增加,美元通过货币发行收获各国的发展成果。这只是1922金交所标准的升级版。美元挤掉了英镑,适用范围扩大到全球。双重信用创造的问题没有解决,必然会导致流动性泛滥,在全球范围内再次爆发更大的货币危机。

既然二战后美国的国力已经占到世界经济的半壁江山,军事实力更是傲视世界,为什么美国不直接建立美元王朝,为什么还要请已经废除的黄金当傀儡皇帝?曹操从来不敢篡汉自立。绝不是他不够强大,也不缺乏这个野心,而是时机还不成熟。首先,他担心世界上的人不会接受他。二是担心诸侯争夺皇帝头衔,失去汉朝正统的号召力,增加统一全国的难度。美国也有类似的担忧。黄金的普遍合法性仍然深受各国人民的支持,短期内无法熄灭。二战还没有结束,战后重建需要凝聚人心。美国也是一个传统的孤立主义国家。第一次以主角身份进入世界霸权舞台,还缺乏领导经验。这时候就会废金自立,生怕弄巧成拙。更深层次的担忧是,英镑割据的隐患已经不在根部雕出的,而苏联的势力正在扩张。如果此时向世界强加美元本位,不排除英镑再度称王,卢布四分五裂,法郎挟洋自重的复杂局面。

如果支持黄金,问题就简单多了。一方面不会影响美国的货币霸主地位,另一方面更能彰显美国的无私,以赢得世界的心。美国拥有战后全球70%的黄金储备,黄金的减少会减少美国。美国控制着世界货币的实权,英国对美债依赖很深,自然要求英国支持黄金。法国的黄金储备仅次于美国。20世纪20年代,法郎区是一群热爱黄金的欧洲国家及其殖民地形成的贸易体系,所以法国必然支持黄金。苏联卢布一直采用金本位制,在美国援助的诱惑下,派代表团参加了布雷顿森林会议。如果你直接告诉苏联人,未来世界将采用美元本位,斯大林会立马翻脸走人,但黄金可以把苏联拉入美国主导的世界货币体系。这样,统一钱的世界就不难了。时机成熟时,我们会切断美元与黄金的联系。世界各国早就习惯了美元,反弹会容易控制得多。

美元选择了曹操的想法,放弃虚名,只求实利。等待时机,浪费金钱,自食其力!

布雷顿森林体系创立的金本位制是以金本位和美元本位为基础的。

除了“黄金来朝,美元摄政”的货币中心,第一个基本点就是国际货币基金组织(IMF)。

美国人对IMF的定位是稳定各国汇率的机制。20世纪20年代世界货币的“三剑客”——纽约美联储银行的斯特朗、英国银行的诺曼、德国央行的沙赫特以及后来的法兰西银行的莫罗——是稳定各国汇率的核心人物。他们以私下聚会的形式,在幕后敲定国家之间的货币价值关系,然后要求各自的政府接受。二战后,美国希望IMF发挥的作用是取代四大的职能,以更加合法、规范、标准化的流程实现各国汇率的稳定。

1933,罗斯福曾经对汇率稳定不屑一顾。为什么现在变成了美国必须面对的重大问题?二战中,为了支撑代价高昂的战争,美国全面开动经济机器,基本实现了充分就业,摆脱了大萧条时期的高失业率。当和平到来时,美国将不得不面对巨大的产能过剩问题,而战争已经使美国严重依赖国外需求。战争结束前,美国已经意识到,要实现社会基本就业,必须维持6000万个就业岗位。如果没有海外市场消化国内巨大的产能,高失业率的噩梦又会降临美国。此时,国际贸易的复苏对美国具有战略意义。

为了实现稳定的货币体系,各国货币要确定与美元的比率关系,美元承诺用35美元兑换1盎司的黄金,这样各国货币就可以通过美元间接实现与黄金价值的锁定关系。IMF就是一种基金,保证这种货币价格关系的稳定。当一国货币偏离设定汇率过大时,该国可以根据自己的额度从基金中透支一部分资金来干预本国货币,以使汇率回到规定的区间。

这个基金成立之初,美国自然贡献很大,28亿美元占27%,大英帝国整体占25%。因为各种决议都需要80%多数票才能通过,英美都有否决权。这也是美国给英国的面子,大家一起统治世界货币体系。但是,美国知道,英国不可能在投票时把帝国下所有自治国家的投票权全部集中起来。所以还是美国说了算。

起初,英国人对IMF的角色有自己的考虑。至于货币本位,英国谈判代表凯恩斯建议建立一个国际货币单位Bancor,而不是美元和黄金,每个人都用这个世界美元借钱还钱。此外,IMF应该是一个世界央行,承担最后贷款人的角色,即在危机时刻,它可以无限地创造货币。英国的算盘打得叮当响。因为英国债务太重,急需资金,希望IMF做一个可以透支的提款机,但又不愿意欠一个国家货币的具体债务,所以想出了一个模棱两可的银行。而为这种模糊的货币债务买单的,显然是拥有大量盈余的美国。

美国人以为,这是白日做梦!不再用美元,那美国这么多年不忙了?刮金?美元没那么大胆。有人相信凯恩斯发明的“半人半神”银行吗?想搞世界央行?所以美联储要喝西北风了?想把IMF当提款机,美国人最后帮忙买单?这也太一厢情愿了吧!

美国人一一拒绝了凯恩斯的提议,坚持认为IMF不是银行,而是基金。大家都要先交钱,按需借贷调整,再还款,否则股份会相应减少。英国不得不接受美国的条件,当年的钱老板现在已经落得个落凤的下场。

布雷顿森林体系的第二个基点是世界银行。世界银行的初衷是为战后重建提供资金,后来也考虑到了不发达国家的发展。

从实际来看,美国把世行贷款当成了奖励各国的棒棒糖。只要它愿意臣服于布雷顿森林王朝,放弃自给自足的经济发展理念,削减关税和贸易保护,愿意成为美元帝国的良民,这样的国家就可以得到世界银行的资助。谁要是不加入这个美国主导的全球体系,就相当于在经济上选择了“自我放逐”。

此时,美国已经完成了从贸易保护的坚定实践者到自由贸易的积极倡导者的转变。美国的根本气质是商人。商人看重实用性,不相信所谓的主义,对我好的坚决用,对我不好的坚决弃,鄙视其他所有人的评判!IMF、世界银行,以及后来的关税与贸易总协定(WTO的前身),都体现了美国鲜明的商人气质。

正是因为美国的崛起依赖于贸易保护,所以美国特别害怕其他国家重新走上自己的老路。那是宋立科太祖和赵匡胤穿着黄袍登上了皇帝的宝座。谁要穿着黄袍在他面前晃悠,一定是犯了他的大忌。

美国虽然完成了摄政大业,但英镑割据的隐患并未断绝。诸侯割据大业未完成,美元仍需努力。

它伤害了英镑,美元没有毒。

让人气愤的是,我们在反法西斯的伟大事业中损失了四分之一的国家财富,得到的回报却是给那些半个世纪以来因为战争而富裕起来的国家烧香致敬。[15]

——英国经济学家

大英帝国庞大的殖民体系在战争期间为英国提供了几乎无限的信用透支权力。殖民地和英联邦国家为英军提供各种资源、食物和原材料,包括英军在埃及和印度作战的费用,甚至美军在当地的费用都算在英国头上,还有印度军队协助英军海外作战的费用。他们认购了英国国债,积累了大量的英镑储备,这也是英国能够熬过战争消耗并最终取得胜利的重要原因。英国的殖民体系和其他贸易伙伴为英国提供物资换取英镑储备,而英国及其盟友则消耗美元储备向美国购买军火。结果,战后英镑在国家储备中的总规模是美元储备的两倍。从表面上看,英镑大于美元储备,仍然是世界上最重要的货币,但这些储备的三分之二集中在英镑区,处于高度不稳定的状态。

英镑区的国家积累了大量英镑,不是因为英镑更值钱,而是因为英国在战争期间冻结了他们将英镑兑换成其他货币的选择。因为美元的存在,英镑总是受到英镑区国家的威胁。一战前,英国的海外资产远远高于其负债,因此英镑价值的稳定性毋庸置疑。但现在英国的净外债已经达到6543.8+05亿美元,是其黄金和外汇储备的6倍!如果英镑解冻,各国将争相将其储备兑换成美元,英镑将立即面临灾难性的价值雪崩。

英国应该继续冻结外汇英镑储备,然后用英国国内出口逐步偿还这些外债。这不仅能提振英国就业,摆脱战后衰退阴影,还能稳定英镑币值。最重要的是维持英镑区的存在。只要有这个经济基础,未来再崛起也不是不可能。如果解除冻结,英镑区将纷纷投靠美元,这不仅无助于美国扩大出口,强化美元区的势力范围,还将从根本上陷入崩溃和灭亡的境地。

二战刚结束,凯恩斯作为英国经济的核心智囊,代表英国赴美谈判战后贷款。但他在这个关乎英镑区生死存亡的大问题上严重误判,落入美国设下的陷阱,从而亲手葬送了英镑200年的霸权。

美国人向凯恩斯提出,美国可以向英国提供37.5亿美元的信贷额度,加上加拿大可以提供的6543.8美元+0.25亿美元,共计50亿美元。但条件是:英国必须在1947年7月15日前解冻外汇英镑储备!

超级自负的凯恩斯认为,美英两国既是盟友,又是血脉相连的兄弟,美国会慷慨地放宽贷款条件。他自己也准备了一个宏大的计划,准备和美国人谈一谈英美在未来称霸世界的绝妙想法,但是他完全没有意识到美国提出了这样一个“你为什么这么着急”的条件。凯恩斯真的不懂美国的政治阴谋诡计,他居然同意了!

这位英国经济学家在评论凯恩斯的贷款时一针见血地指出:“这个国家没有多少人会相信* * *生产者的理论,即摧毁英国和英国在世界上所代表的一切,是美国政策有预谋、有意识的目的。但目前的证据可以解读为:如果每一项援助都附加条件,英国将陷入不可逃避的必然,即不得不再次要求更多的援助,而这些援助只能通过英国的进一步自我贬值和自我削弱来获得。然后,结果显然就是* * *实业家们推测的那样。”[16]

果不其然,7月5日1947,英镑霸主地位彻底崩塌【17】。战后,英国曾希望依靠英镑区重新崛起,但美国人不会给大英帝国复兴的机会。

德国在两次世界大战中都难以撼动的强大英镑霸权,被美国用区区37.5亿美元的贷款轻易摧毁。

货币冷战,拒绝美元就是拒绝和平。

苏联拒绝布雷顿森林体系不是冷战的结果,而恰恰是冷战的原因。

自1933上任以来,罗斯福在任期的大部分时间里都在与经济危机作斗争。他最痛苦的感受是美国的12大萧条和10多万人的失业噩梦。二战摧毁了欧洲经济,但与此同时,美国经济飙升了90%。未来,美国过剩的生产能力和庞大的就业人口的命运将取决于战后世界贸易的繁荣。为此,他决心打破世界上的一切贸易壁垒,彻底铲除被分割的货币区,解放英法控制下的殖民地原料基地,连接苏联和东欧的资源和劳动力供应,吸引中国和日本等亚洲国家进入世界市场,建立以美国为政权核心、以美元为货币金融基础、以统一世界市场为目标的“美国治下的永久和平”。

罗斯福坚信等待东山再起的大英帝国是美国战略的主要障碍,而经济几乎被战争完全摧毁的苏联与英国完全不同。苏联没有海外殖民体系,工业也远远不足以和美国抗衡。农业是美国农产品的巨大市场,苏联对外国投资不构成任何威胁。罗斯福在战争中磨合后,认为斯大林是一个值得信赖的世界级领袖,没有立即颠覆世界资本主义制度的冲动。相反,罗斯福对丘吉尔狭隘的态度和频繁的小动作不感兴趣。因此,对苏联进行必要的政治妥协和经济援助,将苏联纳入美国的世界体系,符合美国的最终战略目标。

美国的银行家认为,美国和苏联占据着地球两端的广阔大陆,在互不竞争的地区控制着巨大的资源。这种现象必须被视为未来历史进程中的主导和支配力量。苏联政府和美国金融家都对维持管理下的金本位有持久的兴趣,因为美国和苏联都拥有最大的黄金储备,并且都是潜在的最大黄金生产国。虽然苏联的经济由国家控制,但它不是扩张主义者。与英国相比,苏联永远不会威胁美国的出口和国际投资计划。苏联巨大的国内需求将导致其资源主要用于满足国内需求,而不是对其他国家进行经济渗透[4]。

但凯南和大多数美国政治家都远没有罗斯福的战略眼光和气魄。罗斯福在1945年4月战争胜利前夕去世,打断了美国既定的战略规划。一直活在大总统阴影下的副总统杜鲁门终于被“扶正”了。他敏感多疑,特别害怕别人拿他的政策和罗斯福比较。他想非常强烈地表现出他的果断和自信。杜鲁门不仅换掉了所有让他觉得罗斯福存在的白宫内部,还换掉了坚持罗斯福策略的官员。

凯南想不明白,为什么在欧洲盟军的最高决策圈里,美国人总是对英国人保持着深深的戒备,而对苏联人更加友好。为什么反苏最激进的巴顿将军屡屡被美军高层排挤?

更让凯南愤慨的是,美国对苏联的援助远远好于对英国的援助。就在13年8月战争结束前,美军不等总统命令就停止向英国运送军需品。日本宣布投降的当天,在没有事先与英国协商的情况下,单方面终止了《租借法案》对英国的援助,并开始进行清算。留在英国的物资折算成债务5.32亿美元,还在路上的物资让英国人多欠了1.1.8亿元。英国立即需要偿还比英国外汇储备更多的美国租借债务,迫使英国立即陷入严峻局面。另一方面,美国对苏联非常宽容。直到10年底,战争早已结束,美国仍向苏联提供高达2.5亿美元的援助。

凯南最不喜欢的是美国财政部的亲苏政策。1943年6月,美国财政部向苏联提出,在未来的国际货币基金组织(IMF)中给苏联7.63亿美元的份额,后来谈到654380.2亿美元。美国以25亿的份额起步,英国约为一半,苏联和中国分列第三和第四。财政部长摩根索向罗斯福提出,战后给苏联的援助贷款高达60亿美元,还款期30年,利率只有2.5%,比凯恩斯讲的37.5亿美元援助贷款好得多。后来,摩根索的人,布雷顿森林计划的美国谈判代表怀特在给罗斯福的备忘录中建议,美国应向苏联提供6543.8+000亿美元的援助贷款,还款期限为35年,利息降至2%。

正因为搞不清美国政府的亲苏倾向,凯南多次撰文,抱怨不能把希望寄托在苏联身上,得出苏联的本质必然是扩张性的结论。但在罗斯福执政期间,凯南的意见就是短视和肤浅的代名词,当然不会被重视。

然而,杜鲁门时代国际战略思想的转变给凯南带来了发财的历史性机遇。

1945年2月,在罗斯福、斯大林、丘吉尔建立的雅尔塔体系中,斯大林提出要把东欧纳入苏联的势力范围,而丘吉尔已经去莫斯科和斯大林做交易,即英国承认苏联在罗马尼亚和保加利亚的势力范围,而苏联承认英国在希腊的特权,因为地中海是大英帝国的生命线,而东欧是苏联的安全缓冲区。罗斯福听到这个消息时非常震惊。很明显,英国这样做是为了维护大英帝国的庞大体系,苏联将东欧置于保护之下,这将形成另一股分裂势力。这样一来,罗斯福摧毁货币政权,建立统一世界市场的理想不就毁了吗?矛盾的焦点是波兰问题。英美当然希望波兰由一个亲西方的政府执政,但是苏联解放并占领了波兰,斯大林要求波兰政府必须服从苏联。双方最终的妥协是,斯大林承诺在波兰政府中安插一些亲西方的官员,代表西方的声音。罗斯福虽然感到不满,但也只能勉强接受。毕竟理想和现实还是有区别的。只要苏联进入布雷顿森林体系,美国就是最终的赢家。所以要做一些局部的妥协。

问题是罗斯福死后,杜鲁门想要翻案。没有了罗斯福的威望冲击,反对美国对苏联“绥靖政策”的声音开始出现。杜鲁门肯定不想成为第二个张伯伦,他决定对苏联强硬。美国驻苏联大使哈里曼开始传播消息,将对苏联的经济援助与波兰和东欧问题联系起来。斯大林开始警惕起来。这不是出尔反尔吗?罗斯福的死会改变美国的政策吗?斯大林拒绝了杜鲁门,并指出美国的要求违背了雅尔塔决议的精神。当然,斯大林不想把问题弄僵,最后建议在波兰再增加几个亲西方的官员。杜鲁门勉强同意了。

但随后苏美在土耳其、伊朗等一系列问题上的争执,让斯大林对美国的最终意图产生了深深的怀疑。苏联当初对布雷顿森林体系的怀疑,现在又开始发酵了。“在布雷顿森林协定的讨论中,苏联人表达了他们对怀特计划的忧虑,据称该计划提出在不久的将来取消对贸易和货币的所有限制。在他们看来,非常明显的是,在当代资本主义条件下,尤其是战后,这样的道路对许多国家来说是不可能的。因为如果不采取国家调整措施,它们的经济独立将受到严重威胁。”苏联代表明确表示:“他们之所以参加历史上最残酷的战争,不是为了让世界对美国和英国的出口更安全。”斯大林终于看出,美国为推动自由贸易而施加的压力,最终目的是要把东欧乃至苏联的经济控制权夺到美国手里。苏联没有拒绝加入国际货币基金组织。“它只是想告诉美国官员,莫斯科需要更多时间来考虑协议条款。”。

苏联在观望美国的态度。

2月22日,美国财政部给凯南发了一封电报,希望知道苏联迟迟不加入IMF的真正动机[5]。而凯南则利用这个机会,洋洋洒洒地写下8000字电报,将个人多年来对苏联的负面判断提升到“两贼相争”的理论高度,为杜鲁门拒绝做“张伯伦第二”的迫切政治立场提供思想弹药,在华盛顿突兀的政治氛围中赢得掌声。凯南也一炮而红,被后人称为“冷战鼻祖”。

随后的几个月,苏联没有看到美国的援助贷款,而是等待丘吉尔的“铁幕演讲”。失望之余,苏联宣布拒绝加入国际货币基金组织和世界银行,并与布雷顿森林体系分道扬镳。

美国试图通过货币和贸易手段将苏联纳入美元帝国的梦想最终破灭。一场持续了40多年、耗资8万亿美元、夺走数十万条生命、拆散数百万个家庭的冷战开始了。

此后,苏联选择与美元王朝抗衡,着手建立自己的卢布帝国。

罗斯福对二战中英镑卷土重来的恐惧远远大于对卢布膨胀的担忧。为了给战后的美国创造最有利的国际环境,罗斯福决心打破世界上所有的贸易壁垒,彻底铲除被分割的货币区,解放英法控制下的殖民地原料基地,连接苏联和东欧的资源和劳动力供应,吸引中国和日本等亚洲国家进入世界市场, 从而建立以美国为政权核心,以美元为货币金融基础,以统一世界市场为目标的“美国治下的永久和平”。 罗斯福死后,美国冷战的缔造者们推翻了他的大政方针,步步紧逼,迫使斯大林最终拒绝了布雷顿森林体系,建立了自己的卢布帝国,从而拉开了冷战的序幕。

在列宁的新经济时代,卢布建立了金汇兑本位制,被称为金卢布。斯大林时代,卢布演变为“计划本位制”,不再是主动参与商品交易的媒介,而是被动衡量计划经济下“易货交换”的营业额。

斯大林30年代赶超西方工业强国的10计划,就如同中国50年代苏联援建的156重点工业项目。没有农村提供的大规模技术扩散和原始积累,是不可能成功的。当时唯一能提供西方技术扩散的国家是一战战败的德国,实际上正是在德国军方的支持和资助下,苏联才得以学习和借鉴现代先进的工业技术。

战后,苏联凭借强大的军力和国力,在全球范围内与美元展开了激烈的货币流通战。直到上世纪60年代中期,由于苏联自身经济的停滞,卢布才逐渐与美元形成长期对峙。

70年代的石油危机让美国发现了一个强大的经济武器,那就是石油贸易。正是在20世纪80年代中期,美国有效地使用了致命的石油“美元匕首”,并将其插入卢布帝国的心脏。