如何提高基层公务员的服务能力
用政策激励焕发基层活力。
如何更好地激励和引导广大公务员主动投身和扎根基层？在有效解决了乡镇公务员的办公、住房、子女上学等工作生活问题后，更重要的是进一步提高其工资福利待遇，完善其晋升渠道。为了尽快逐步解决这些问题，中央政府非常重视。近年来，计划开始研究解决问题的方法和途径，制定并建立了科学有效的公务员工资增长机制；在广泛深入调研的基础上，正在建立和完善干部职务与职级并行制度，研究完善工资待遇政策的具体措施，重点是长期在城镇工作的基层公务员。完善乡镇公务员非领导职务设置办法，乡镇公务员也可晋升非领导职务。拓展选拔乡镇干部的视野，根据乡镇领导班子建设的需要，在选拔本地成长起来的乡镇干部的同时，注重从优秀村干部、大学生村官和乡镇事业人员中选拔乡镇领导干部。组织、财政、人力资源社会保障等有关部门要加强合作，形成合力，加大乡镇干部选拔使用力度，县级以上机关选拔干部时优先考虑具有乡镇工作经历的干部；选拔县级党政领导班子成员，优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。
公务员投身基层、扎根基层，既是积极响应党和国家到基层锻炼的号召，也是促进个人成长进步和职业发展的需要。也离不开中央和地方各级领导和部门的高度重视，与时俱进，制定科学合理的优惠政策，充分发挥政策激励作用。
——国家公务员局考核奖励处龚
“一升一降”促进基层留人。
基层公务员“招人难”，不是真的招不到人，而是想招的人招不到，招的人留不住。解决这个问题，可以采用“一升一降”的方法。
“一升”就是提高最低服务年限，从而少招一些不愿意到基层工作的人。目前基层公务员的服务年限一般是两到三年。然而，由于上级机关的招聘要求一般只要求两年的工作经验，为了“晋级”，新入职的基层公务员往往很难安下心来工作，更不用说与群众建立感情。要把新招录公务员的最低服务年限提高到5年以上，让部分高学历毕业生在报考时充分考虑。既然考上了基层公务员，就要扎根基层几年，真正得到锻炼，与群众建立感情；当然，部分高学历毕业生会放弃报考基层公务员的机会，这样正好腾出一个名额，让真正想扎根基层的人考上公务员，长期留在基层服务群众。
“一降”就是降低学历门槛，让基层招到更多符合条件、愿意从事一线工作的人。在基层工作，大多是执行上级的政策法规，直接和群众打交道，为群众服务。只要有一定的读写能力，对群众有感情，肯学肯钻，有大专学历就够了。但其实很多单位在设置报考条件时，学历门槛都很高，很多都要求本科以上学历。因此，大专及以下学历的人往往因为不符合学历要求而被拒。公务员法明确规定高中或者中专以上文化程度的人员可以报考公务员，所以降低基层官员报名的学历门槛是可行的。
——湖北省汉川市教育实践活动办公室郑涛
优化干事环境的“减负”与“扩容”
要努力为基层公务员创业提供一个良好的平台，创造一个让他们心系的环境，让他们感受到在基层工作的价值，从而扎根基层，扎扎实实做事。
要做好“减负”工作，让公务员在基层“轻松”工作。基层公务员处于党和政府工作的第一线。他们不仅要解决群众反映的问题，调解群众纠纷，还要承担上级交办的任务，接受各种考核。他们负担重，压力大。因此，在严格管理的同时，要加强对基层公务员的人文关怀，严格落实“八项规定”的要求，减少迎送的杂事，让他们有更多的精力投入到官员的创业工作和联系服务群众的工作中去。
一定要做好“扩能”，让公务员做好基层工作。通过集中培训、轮训等方式，推动优质培训资源向基层倾斜，提高基层公务员能力素质；在资金、技术、项目、信息、政策等方面，为基层公务员扎根基层、干事创业提供强有力的支持平台，在服务群众、促进发展的过程中实现个人价值。
——重庆市沙坪坝区委组织部朱杰
重视基层公务员的“困难”和“期望”
最近，中央领导要求解决党的群众路线教育实践活动“最后一公里”问题。打好这场仗，关键是靠我们基层公务员这支“一线部队”的战斗力，重点是解决基层公务员的“难”和“望”。
关注“难”，准确把握基层公务员的软肋。其中，“难”就在于:人才流失现象严重，尤其是在一些乡镇，新晋年轻人往往短期通过省市的公开招聘机会，导致一些单位出现25岁至35岁之间的人才缺口或不稳定层；很多基层公务员身兼数职，如果遇到工作考核、活动创建、招商引资、征地拆迁，加班是常事。一些基层单位流传着一句口号:“周六不休息，周日不休息”。
解决“希望”，有效激发公务员扎根基层的动力源泉。要加大对基层公务员的关怀，合理提高其工资福利待遇，解决其基本生活困难，加强基层公务员精神生活建设。要加强和重视基层公务员选拔任用工作，重视从基层选拔优秀公务员到领导岗位任职，优先录用那些长期扎根基层、艰苦奋斗、为基层作出贡献的公务员。
——江苏省金坛市社保局刘文
“一减一增”让乡镇公务员安心基层
让基层公务员放心，扎根农村，是一件大事。根据实践经验，建议用“一减一增”来解决问题。
减少过多的考核。目前，乡镇公务员普遍存在应付上级考核过多和为下级服务过少的矛盾。导致公务员疲于应付，乡镇“体制化”，这就要求我们尽快进行瘦身、转型、减负、双向的考核制度改革。考核评价要加大群众对公务员的定期评价，增加民意，增强实效。
增加治疗和护理。乡镇工作条件艰苦，工作内容复杂，压力大。以更好的待遇吸引优秀公务员到农村工作，可以在工资水平、职务晋升、公务员晋升等方面向乡镇适当倾斜，这是一项基本的制度保障。同时，要注意改善偏远落后乡镇的办公条件。
——浙江富阳市龙门镇盛干勇