城乡社区管理调研报告
通过实地走访和召开相关部门、社区工作者、群众代表参加的座谈会，全面了解我市社区治理情况，广泛征求各方面意见，认真查找存在的突出问题，结合实际提出对策建议。下面是我给大家分享的一份城乡社区管理的调查报告。仅供参考，欢迎大家阅读。
城乡社区是社会治理的基本单位。城乡社区治理关系到党和国家重大政策的贯彻落实，关系到居民的切身利益，关系到城乡基层的和谐稳定。为推进我市城乡社区治理，市人大社会建设委员会于xx年10、11组织相关部门和部分市人大代表，深入我市大塘社区、205社区等社区进行调研，了解城乡社区治理情况。通过实地走访和召开相关部门、社区工作者、群众代表参加的座谈会，全面了解我市社区治理情况，广泛征求各方面意见，认真查找存在的突出问题，结合实际提出对策建议。
一、我市城乡社区治理基本情况近年来，我市高度重视城乡社区治理，围绕建设国家中心城市，加强党的基层政权建设，打造15分钟便民服务圈，积极探索社区建设和规范管理措施，不断加大投入保障力度。城乡社区治理取得良好成效，居民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
现有行政村2074个，村委会干部16159人，社区干部1087人，社区干部10 x4人(两委成员7173人，专职社区干部2971人)。全市1087个社区中，有1085栋社区办公楼(含190栋租赁楼)，占99%，756栋社区办公楼有独立一站式服务大厅，占70%；户外活动广场851个，占78%。全市有3个区、4个街道、16个社区被命名为全国和谐社区建设示范单位。
(一)加强组织领导，进一步完善政策保障。
为加强城乡社区治理，我市先后出台了《关于加强和改进城市社区居委会建设的意见》、《Xi市社区建设考核暂行办法》、《关于进一步完善开发区规划范围内居住社区创建工作的意见》、《关于进一步加强城市规划建设管理的实施意见》、《党政领导社区治理体制机制》、《关于加强城市规划建设管理的实施意见》等规范性文件， 民政主导、相关部门配合、社会力量有序参与的格局基本形成，社区管理服务、规划建设保障和评估监督等专项机制进一步完善，为社区治理提供了重要的制度保障。
(2)加大投入保障，进一步夯实工作基础。
一是加强社区基础设施建设。近年来，全市各级投入近5亿元建设了462个社区服务站，社区普遍设立了服务大厅、司法调解室、警务室、计生门诊等功能性场所。
二是增加社区工作经费。社区办公经费和人员补贴标准先后6次调整。社区工作经费从每个社区每年3.5万元增加到每个区25万元，每个县20万元。三是不断充实社区工作力量。通过全省统一笔试和各地组织的面试，我市连续四年面向社会公开招聘社区服务站专职工作人员3000余名。
(三)规范制度和程序，进一步提升治理能力。
首先是改善社区组织结构。社区党支部、社区居委会、社区服务站得到广泛实施？三驾马车，各司其职，并驾齐驱？社区管理服务格局进一步明确和规范了社区党支部加强党建核心、社区居委会民主管理促进自治、社区服务站服务民生的基本职责。
二是深化社区民主管理。出台了完善社区事务公开和民主管理的专门文件，进一步明确了社区自治组织民主管理、民主决策、民主监督的内容、形式和程序。
(4)加强研究探索，进一步创新治理模式。
一是稳步推进社区减负。建立了社区工作的准入制度，规范了印章管理，执行得好吗？权力随责任走，费用随事走？要求，减轻社区工作负担。
二是积极推进社区网格化管理。将党建、司法调解、综治维稳等事项纳入网格化管理。目前，全市已设立网格单位5856个，工作人员32710人。
第三是探索发展？四大社会联系？社区治理的创新实践。初步形成了以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑、志愿服务为补充的“四社”联动新格局。
(5)统筹各类资源，进一步提升服务能力。
？各相关部门可以结合各自的职能来？便民利民？以此为起点，将各类公共服务延伸到社区，形成社区治理的合力。扎实推进智慧社区建设，投资837万元建设城市社区信息网络平台，实现了市、区、县、街道、社区四级服务信息系统互联互通。社区普遍可以通过微信群、电子屏、网络、呼叫系统等现代化手段宣传政策、发布信息，社区服务效率明显提高。
二、主要问题。虽然我市城乡社区治理取得了一些成绩，但与经济社会发展和人民群众的实际需求还有一定差距。还存在社区治理体系不完善、治理能力和水平不高、发展不平衡、社区基本功能和作用发挥不够等突出问题。
(一)社区治理体制和机制不够健全。
？20xx年，市级议事协商机构清理时，撤销了市社区建设指导委员会办公室(简称市社区办，设在民政局)。目前，全市社区治理工作缺乏统一的协调指导机构，民政部门作为牵头协调部门难以推进，难以形成工作合力，工作力量相对薄弱。
(2)社区综合服务设施不完善。
由于一些新建社区在规划、验收、移交等环节的联审机制不完善，社区综合服务设施缺失或缺失，影响了社区治理功能的发挥。与新标准(部分老旧小区综合服务设施面积按每百户30平方米的标准配备，即一般小区综合服务设施面积应达到600平方米，室外活动场所不应小于1000平方米)相比，差距较大。目前，我市社区办公活动只有170个，占15.6%，300-600平方米的有558个，占51%，室外活动广场365个，占1，000平方米，占33.6%。
(三)社区工作者人才流失的问题普遍存在。
调查显示，2015之前，连续四年招聘全职社区工作者3937人，但目前实际上岗只有2782人，1155人辞职，占比30%。我市社区工作者流失严重，并分析了原因。
一是工资低，没有动态调整机制。目前，单从工资来看，我市社区工作者年平均补贴约3万元，与2018年全省职工平均工资74993元差距较大。
二是权责不对等，社区工作负担重。目前，社区作为最基层的组织，承担了大量的经济社会发展和服务保障任务，我市社区行政化倾向问题依然存在。社区工作者往往身兼数职，普遍负担重，压力大。
第三，薪酬制度不同，职业晋升渠道狭窄。专职社区干部和社区其他人员实行不同的薪酬制度，薪酬待遇差距较大。再加上职业前景不明，所以很多优秀的年轻社区干部因为看不到希望而选择离职。
(四)社区多元治理模式
调查中发现，我市公众参与社区治理的手段和方式单一，社区居民认同感不足，参与社区治理的途径缺乏。社区居委会参与人员覆盖面窄，程序不够规范，作用没有得到有效发挥；相当一部分居民对社区事务参与很少，社区整体参与率低，渠道有限，参与水平低。目前，社区建设的资金来源仍以政府财政投入为主，社会资本投入还比较少。社区型社会组织发展不足，专业人员数量少，功能没有得到充分发挥。一些社会组织过于依赖政府，独立性差；一些社会组织长期没有开展工作和提供服务；有些社会组织纯粹是利益集团，不关心社区治理。
(5)满足居民需求的社区服务。
从服务内容看，社区服务主要是行政服务，主动了解和回应居民需求还不够。公共服务和基于居民需求的公共服务内容不够丰富，发展不够均衡。从服务提供者来看，虽然大部分社区引入了社会力量提供服务，但仍以政府提供为主，社会化、市场化服务和居民自助互助服务有待提高；从服务质量来看，不同社区的服务水平参差不齐，服务标准也不一样。整体服务效果、服务场所设置、服务人员素质要求缺乏明确规范的标准和操作指南。
三。关于加强社区治理的建议(1)设立机构，统筹各类资源。
？社区治理是社会治理的基础，是人与人之间的桥梁和纽带。目前，成都已在市委成立社区治理委员会，由市委常委任主任，并制定了一系列措施，推动社区治理取得实质性进展。建议成立市级社区治理专门领导机构，加强对城乡社区治理的统一领导、组织协调、资源整合和督促指导，推动建立党委领导、政府主导、相关部门密切配合、社会广泛参与的社区治理体系，夯实工作责任，形成工作合力，努力打造* * *建* *治* *的社区治理格局。
(2)整合政策，完善体制机制。
法治、德治、自治的三维整合是新时期社区治理的重要保障。要认真落实我国加强和改进社区治理的决策部署和工作要求，制定细化我市实施的具体措施，加强政策保障。按照权责利统一的原则，明确职能部门和街道(镇)在社区治理中的任务分工和权责清单，依法明确街道(镇)和居委会的权责边界，明确居委会基层群众自治组织的属性及其应当承担的社区工作事项，促进社区减负增效，回归社区功能，提高社区治理的社会化、法治化和智能化水平。
(3)全面改善和优化社区环境。
严格执行居住区公共设施建设标准和相关管理规定，将社区综合服务设施纳入城市发展规划，加大经费投入和多方融资保障力度，以新建、改造、购置、项目配套、整合等形式推进社区综合服务设施标准化建设。建立民政、教育、卫生等部门参与规划、建设和移交的联动机制，确保新建社区配套的社区综合服务设施功能齐全、保障到位。
通过购买服务、棚户区改造等措施，全面提升老旧小区综合服务设施和服务水平。鼓励和支持社会力量通过投资、设立实体、提供产品和服务等方式参与社区建设。借鉴其他城市的先进做法，加强智慧社区建设，逐步实现市、区、县、街道(镇)、社区四级服务信息系统互联互通，为居民提供更加便捷高效的信息服务，方便群众生产生活。
(4)优化优训，加强团队建设。
一是要选拔壮大社区带头人，打破行业分割，通过招聘、提供公益性岗位等方式积极拓展社区工作者的来源渠道，提供充足的社区专职工作人员。
二是要加强培训教育，鼓励和支持社区工作者参加各类职业资格培训和学历教育考试，不断增强法治意识和为民服务意识，提高职业素养和落实政策、服务居民的能力。
第三，要建立社区工作者工资福利的自然增长机制和激励机制，学习长沙对社区专职工作者实行岗位管理和薪酬。三岗十六级？阶梯管理有效鼓励社区干部扎根基层，稳定我市社区工作者队伍。
四是要建立社区专职工作者职业制度，可以根据工作需要和个人表现跨街道、跨领域调整，开辟职务职级晋升通道。建立完善的社区专职工作者管理体系，为社区治理提供强有力的人才支撑。
(五)以人为本，提高服务水平。
贴近群众新需求，扩大社区公共服务供给，鼓励和引导各类市场主体以多种方式参与社区服务，通过政府购买服务的方式不断提高社区服务能力。以社区卫生计生、文体教育、环境卫生、公共安全和社会保障等政府主导的公共服务，物业管理、便民超市等市场主导的商业服务为重点，制定社区服务标准，积极引导和鼓励社会资金投资社区服务业；
要适应信息化发展形势，努力打破部门和行业的数据孤岛，整合建设？互联网+政府服务？信息化工程，建设全市社区公共服务综合信息平台，实现一次申请、一个窗口受理，强化社区应用一站式服务模式。加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合，利用社区电子屏、手机客户端、微信等。实现信息的智能推送和* * * *的应用，这样？数据跑腿多，人走路少？为居民提供更加便捷高效的信息服务。
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