“什么、为什么、怎样”是2020国考写作的法宝。
具体来说，看一组材料:
材料一:中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，确定2019为？基层减负年？。目前，各地已陆续出台具体措施落实减负。
材料二:近日，辽宁省委成立了由省领导带队的14督导检查组，每个小组负责深入一个市进行督导检查。辽宁省委书记陈求发:要坚持问题导向、目标导向、结果导向的统一，科学设置督导考核指标，切实把目标任务考准、考实、考差、考积极性。江西围绕精简文件简报、精简会议活动等8个方面提出了21具体措施。减轻负担？措施，也将确定为每年三月份的省政府系统？没有会议月？；同时，要求省政府各部门原则上每年开展1综合检查考核，充分运用明察暗访、跟踪督导、随机抽查、回访复查等方式，摸实情、听实情。
素材三:？实现？两个字重千斤。这里吗？它有多重？不仅仅是责任，在基层干部眼里，身体上的疲惫和心理上的压力更现实、更直接。？一些市级部门把本该自己负责的事情留给基层。？一位基层干部说，有的工作是从？抓基层促落实？变成了？基层问责制？，把任务落实到基层，把责任落实下来。？有很多工作需要签责任书。签完之后，得到一个考核方法，然后进行排名。做得不好，就要问责。？奶奶？太多了，大家只能往前冲。
材料四:安徽黄山市委开会文件多，检查考核多，材料？留下印记？多层次基层反映最强烈的问题；为了推诿责任，不愿意承担责任，为群众服务？冷硬横推？新官上任三把火，忽略了草根最讨厌的过去等问题；针对基层最恶心的喊口号、弄虚作假、欺上瞒下、搞形象工程等问题，本文提出？45不准？，组织各级各部门认真检查，要求整改到位。
要求根据材料写一篇议论文。
一.概念框架
通过阅读材料，我们知道什么是基层减负，以及？为什么？然后呢。我们做什么呢可以在材料中找一些矛盾来完成。
比如矛盾1:减负受到了广大基层干部的热烈欢迎，但是减负容易导致基层工作标准降低。减轻负担？伪装？减轻责任？。
比如矛盾二:减负在直接面对百姓的忙碌基层是否真的能起到作用。
第二，起草一个大纲
然后我们得出一个初步的写作框架:
1.能够阐述基层减负的意义，提出自己对基层减负之争的理解。
2.阐述基层减负的背景，结合具体事例论述形式主义的弊端和减负的积极意义。
3.能够分清减负与减责、减负与增效的关系，并提出具体建议，注意逐项，对策具有可操作性。
第三，补血肉
第一段断了？这是什么？，介绍背景、重要性并分析什么是基层减负。？上面一千条线，下面一根针？基层既是落实各项政策的桥头堡，又是直接面对人民群众的第一线，任务十分繁重。然而，过多的监督和痕迹管理，以及一票否决等形式主义，进一步增加了基层的负担。因此，党和政府出台的关于减轻基层负担的通知，无疑体现了政府主动为民服务，减轻了基层负担，增添了充足的动力，增强了基层干事创业的精神，最终惠及群众。
第二部分？为什么？危害性等矛盾可以分析。然而呢？减轻负担？并不意味着。做减法？。虽然减少任务和责任可以立即实施这一政策，但它使？减轻负担？变相的基层干部？减轻责任？。比如，上级领导很少到基层调研，而是用电话、视频甚至留言进行远程指挥；再比如减少现场会议，但增加视频会议。这种表面上的减负，其实还是形式主义。那么，要真正减轻基层负担，就要上下联动，形成合力。
第三部分，？我们做什么呢可以从理清关系、强调落实、提高效率三个方面来论述。说清楚？减轻负担？用什么？提高效率？的关系。关爱基层干部，减轻负担？迫在眉睫，但保民生促和谐？提高效率？也很紧急。？减轻负担？手段和方法？提高效率？它是起点，也是终点。两者并不矛盾，而是相互促进，和谐统一的。科学地做？减法？。给基层想事情、敢做事的空间。需要上级部门通过对基层单位的调研，合并类似的文件会议，让基层干部有更多的时间？抓落实？跑第一线？。建立权责明确的责任制，各项工作由专人负责，分工明确，避免出现干部？忙，忙，闲？现象。合理做？乘法？借着互联网+的东风，推出简政便民政策，打通信息壁垒，让信息多跑路，群众少跑路，提高工作效率；乘着新公务员法的东风，突破干部提拔的壁垒，让干部？能当官，能当官，想当官？。同时，树立问题导向，群众的需求在哪里，服务就跟到哪里。
第四部分，发出？期待？总结一下。？减轻负担？又来了？减轻责任？群众会质疑基层干部不当官；？提高效率？没有吗？减轻负担？基层干部负担重，疲惫不堪。所以呢？减轻负担？然后呢。提高质量？不应该偏向，而是促进？减轻负担？用什么？提高质量？双晋级* * *胜。