政府职能转变，打通“最后一公里”意味着什么？
国务院发展研究中心研究员张立群说:“政府职能转变已经进入全面深化的关键时期。”。此前，中央已通过简政放权、减少行政审批等方式激发民间活力，并已初见成效。
今年以来，国务院分四批取消和下放了300多项行政审批。同时，注册企业数增长25%，其中私营和个体企业增长37%，带动民间投资以23%左右的速度增长，大幅超过政府投资增速。
张立群说，目前，中国的经济增长仍然高度依赖财政和货币政策。从地方政府层面深化政府自身改革，将有效解决简政放权“最后一公里”问题，更有效释放改革红利。
李克强强调，政府机构改革能否达到预期目的，职能转变能否落实，很大程度上取决于地方政府。中央下放了很多权力，下一步就看地方政府了。如果地方政府改革不及时跟进，放权的效果会大打折扣。
国家行政学院教授汪玉凯表示，地方政府应该负起责任，配合中央措施的实施。中央和地方政府必须上下一致，确保政令畅通。
避免陷入“乱一放死一管”的怪圈
分析人士认为，地方政府行政审批等问题较多，也存在对市场和社会的过度干预。职能转变的任务不亚于中央政府。
李克强要求，地方政府职能转变要以“收、放、管”为重点。然后，是转移和释放中央政府已经交给市场的权力，照顾中央政府已经下放给地方政府的职能；放，就是把本级该放的权力放下、放到位；管理就是把应该由地方管理的事情管好，落实到位。
汪玉凯说，地方政府一定要平衡好“管”和“放”，中央要放权给地方政府，地方政府要接，但政府不能“一下子放开”，该管的一定要管，不能缺位。
专家指出，政府职能转变的关键之一是解决权力“越位”和“缺位”的问题。在市场和社会能做好的事情上不要“越位”。保障民生等基本公共服务和监管违法行为不存在“缺位”。
国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民在接受新华社记者采访时表示，在取消和下放行政审批事项过程中，要坚持简政放权、放管结合，加快配套改革和法治建设，特别是长效机制建设。在积极有序推进“放开”的同时，加强规范和监管，把“放开”和“管理”有效结合起来。
李克强强调，这次地方政府改革，要把市场监管的重心下移，强化市县政府的市场监管职能和力度，建立横向纵向的监管网络，逐步避免漏放，防止进入“一放就乱，一管就死”的怪圈。
“瘦身”和“强身”齐头并进
这一次地方政府机构改革，重点应该是“控、调、改”。控制就是严格控制机构总数；调整就是调整优化组织结构；改革就是通过深化改革，促进机构编制释放潜力。
事实上，“受资助的人数只会减少，不会增加”是本届政府上任之初向社会和人民承诺的“约法三章”之一。在整个政府体系中，地方政府占了“大头”。中国90%以上的公务员和85%左右的最终财政支出都在地方。
“必须改变一些地方和部门人浮于事、机构臃肿的状况，否则转变政府职能的改革就无法完成。”汪玉凯说。
人们注意到，当前的机构编制不是不足，而是结构不合理，机构编制资源配置不合理。一些需要加强的重点领域和环节供不应求，管不了。其他被削弱的领域，闲置岗位太多，效率低下。
其实越是基层部门的人越稀缺。宁夏固原市原州区卫生局卫生监督所所长马文达说，该所有48名工作人员，但餐饮企业1264家，公共场所560家，医疗机构91家，学校176家，遍布城乡，监管难度很大。李克强说，现在有些机构上大下小，成了鸵鸟。各地要下决心加强和削弱，特别是加强基层和加强一线，统筹考虑上级“瘦身”和基层一线“加强”，调整编制结构。