浅谈如何提高案例质量

案件审理是纪检监察工作的重要组成部分,是保证案件查办质量的关键环节,是纪检监察机关贯彻从严治党方针、坚持实事求是、依纪依法办好案件的重要保证。胡锦涛总书记强调,要加大查办案件力度,着力解决重点领域腐败问题,决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。近年来,查处了许多违纪和腐败案件,取得了良好效果,案件审判工作进一步加强。但由于农场纪检监察专职干部缺乏、事务多、业务弱、变动频繁等因素影响案件审理,仍难以满足北方庆城发展的需要。农场纪委认真履行审判工作职能,牢固树立精品意识,着力确保案件质量,全面落实“24字”基本要求,为优质高效查办案件、提高案件审判水平提供了坚实的组织保障。

一、主要问题

(1)专业素质有待进一步提高。案件审理工作程序多,熟悉党政规章制度要求高、公文格式要求严的特点,对审判人员提出了较高的专业素质要求。由于专职农场纪检监察人员缺乏,变动频繁,业务不熟,需要协助党委做好中心工作,案件审理质量难以保证。

(2)案件侦查审判工作有待进一步完善。由于人员不足,在办案中,纪检监察干部既是办案人员,又是办案法官,对审判的监督制约作用减弱。比如有些笔录中,说话人和记录人大多是同一个人。这样,当你既是裁判又是运动员的时候,就很难保证案件的事实、证据、定性和处理。

(3)工作主动性有待进一步加强。农场每年的病例都不多,平均每年一两例。但案件进入审判阶段后,由于审判业务专业性较强,思想上存在畏难情绪,存在“事多事少”的心态,主动性不够,积极性不高,对案件定性定量纪律产生了一些负面影响。

(4)案件的规范性有待进一步提高。主要原因是文书合理性不强,照片等证据收集不够完整,装订归档不规范。这些问题在一定程度上影响了档案质量的提高。

二,解决问题的对策

造成上述问题的原因是多方面的。主要原因是反腐败协调工作薄弱,协调机制缺位或作用发挥不充分,一些制度不完善或落实不到位。解决这些问题,必须着力完善查办案件协调机制,以预防为目标,严格落实“24字”基本要求,严格遵循规则,进一步建立健全反腐败工作机制,推进反腐败工作的组织化、规范化、制度化。

(一)牢固树立审判案件质量意识,夯实审判案件基础。

一是加强学习,不断提高审判工作的专业化水平。始终把纪检业务学习作为一项基础性工作,采取集中与分散相结合、专题辅导与实践探索相结合的形式,认真学习纪检监察案件业务课程,结合审判实践开展案例讨论,加强审判业务学习研究,不断提高干部政策理论水平和审判能力。

二是建章立制,不断完善案件审理的体制机制。先后建立了纪委委员会议、办案协作会议等工作机制。制定下发了《关于* * *绿色农场党的纪律检查的若干规定》、《关于* * *绿色农场党员违纪处分工作程序的规定》。多年的合审实践证明,应从案件移送、审判人员阅卷、庭审谈话、集体审议、庭审登记、保密等六个方面完善制度,规范案件合审,确保案件质量;完善案件联审制度,统一纪律尺度,做到纪律面前人人平等,维护组织纪律的权威性和严肃性;建立联合审判小组活动制度,相互交流办案经验,谈心得体会,学习业务知识,强化了审判工作的责任心,促进了审判工作的规范化和制度化。

三是加强培训,不断提高案件审理能力。针对近年来审判人员变化较大,业务素质有待提高的情况,要充分利用上级纪检监察机关组织的各类业务培训机会,加强学习,每年组织一次特案审判专题培训,同时走出去开阔视野,学习外地先进经验,培养创新意识,提高业务技能。不再以会带训,以案带训,利用召开会议的机会,针对案件侦查审判中的阶段性问题和典型、复杂、疑难案件,进行集中分析、讨论和解或公开审判,进一步提高审判人员的综合素质和审判能力。

(二)严格落实“二十四字”的基本要求,确保审判质量。

第一,提前介入,保证案件的准确性。在坚持侦审分离的基础上,对于政策界限难以把握的复杂疑难案件,审判组提前介入阅卷,反复与办案人员沟通,共同研究,努力达成* * *谅解,并及时请管理局纪委审判室领导给予指导和把关,形成了高质量的审判报告,从而保证了案件的审判质量,确保了案件查办的顺利进行。

二是严格管理,提高案件审理效率。引入目标管理、对标管理、全面质量管理等绩效管理理念,在局域网上建立内部工作流程,在线管理各项工作的责任人、工作时限、工作标准、工作衔接等指标。每个案件调查完毕后,经分管领导同意,审判组签收调查卷宗,即转入审判程序,审判承办人按照“二十四字”要求严把“三关”,即严把案件预审关、联审程序关和报送备案关,在联审中起到了网络作用。保证了案件审理的相对独立性,为案件审理质量提供了坚实的机制保障。

第三,通过案件的合审,努力做到准确审理案件。通过实行合审案件、联审案件,可以缓解纪检干部不足的矛盾,原来各办一案变成了多人联合办;也解决了审判干部新手多、业务不熟的问题,起到了相互交流、相互学习、提高综合素质的作用;实现了侦审分离,保证了案件质量和审判时效。对简单党纪案件的审理,坚持承办人负责制和集体审议制,主动与机关纪委及相关部门沟通协调,形成最终处理意见,提交纪委全会研究决定。对于司法移送案件,注意及时与司法部门沟通协商,取得案件材料后认真审核,确保妥善处理。

(三)严格执行党纪政纪的各项规章制度,切实维护纪律的严肃性。

一是全面履行职责,加大监督检查力度。对党员作出处分决定后,按照《××绿色农场党员处分工作程序规定》的要求,执行处分决定并报告执行情况。针对刑罚执行不及时、不规范的问题,建立了刑罚执行问责制。近年来,农场纪委建立了公开的监督网络,接受社会和群众的监督,对来访案件认真登记、分类,符合条件的立案审理,确保每年至少审理一起案件,并及时上报。

第二,坚持“惩前毖后”的方针,切实保障党员干部的民主权利。根据案件的具体情况,具体分析,准确把握政策界限,综合运用纪律处分和组织处理,以教育为主,惩治极少数,教育挽救多数。努力使违反纪律的党员受到应有的惩罚,使所有党员、党员违反纪律所在的党组织受到警示教育,既教育自己,又注重社会效果,保护党员干部干事创业的积极性。

三是做好案件审理后的相关工作,巩固惩戒成果。每一个案件结案后,我们都坚持及时整理、装订、归档。同时,上级纪委出具了关于纪检工作的书面意见。针对存在的问题,认真查找原因,采取措施堵塞漏洞,建立健全规章制度,并将整改情况上报上级纪委。并认真整改,防止类似问题再次发生。