如何进一步落实“四议两公开”工作法，推进村级民主决策和管理？
为认真贯彻落实xxx等中央领导关于推进“四议两公开”工作法的指示和讲话精神，我市抓住第三批学习实践活动的契机，深入推进农村基层“四议两公开”六步工作法，发展完善党领导的村级民主自治机制，进一步落实农民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到群众欢迎，取得了初步成效。
一是抓住机遇，抓住核心内容，科学普及“四议两公开”六步工作法
为推进村务公开、民主管理制度化、规范化、科学化进程，保障农民的知情权、参与权、决策权和监督权，加强基层民主建设，德惠市采取一系列措施推进“四议两公开”工作法的普及。
1，理清思路，做好“四议两公开”工作法的宣传部署。德惠市委高度重视“四议两公开”工作法的宣传贯彻，决定以此为契机，进一步完善村级民主管理和工作机制，规范村级民主决策和村务监督机制。市委成立了“四议两公开”工作法实施领导小组，乡镇普遍成立工作组，落实领导责任。为确保工作扎实开展，该市确定了“先试点、后推广”的工作思路，以加强“三资”管理、规范“四权”运行为主要内容，建立健全农村“三重一大”(重大事项决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用、大额资金使用)民主决策机制，推广实施“四议两公开”六步工作法。
2、宣传培训，明确“四议两公开”工作方法流程。结合第三批学习实践科学发展观活动，市委牵头学习领会了“四议两公开”工作法的核心内容，研究出台了《关于加强“三资”管理、规范“四权”运行、深化农村基层党风廉政建设的实施意见》、《德惠市农村集体“三资”清核方案》等4个文件，把六步工作法作为解决突出问题的重要手段，同时，通过悬挂横幅、张贴标语等多种形式广泛宣传，让群众认识到这是维护自己民主政治权利的“法宝”，真心拥护、真心拥护。
3、完善制度，健全“四议两公开”工作法律配套机制。为促进“四议两公开”工作法的健康运行，指导村级建立健全联系群众制度、联系村民代表制度、推选村民代表制度、村民会议和村民代表会议制度、两委联席会议制度、监督委员会工作制度、民主理财小组制度、财务管理制度和责任追究制度等。制定了“四议两公开”工作方法流程图和“四议两公开”六步法工作，设立公开栏和意见箱，建立民主选举村民代表的相关制度，全面推行村务、党务、政务三公开制度，形成了“四议两公开”工作法体系，保证了村级民主管理的规范化。
4.加强监督，建立“四议两公开”工作法实施责任制。市委将落实“四议两公开”工作法纳入“党建工作责任制”并全力推进，建立了乡镇党委书记为第一责任人、村支部书记为直接责任人的责任制，实行全程监管。在村级层面，制定了《关于加强村级组织民主管理推进“四议两公开”六步工作法的实施方案》，进一步细化工作目标，规范工作流程，真正用“四议两公开”工作法解决农村热点难点问题，实现村民民主自治。
二、立足实际，创新工作方式，灵活运用“四议两公开”的工作方法。
为了使这项工作更具可操作性，该市紧紧围绕党领导的村级组织民主自治这一核心内容，关注基层群众需求，根据情况科学实施，使工作在农村更加突出，让群众真正满意。
1，坚持三讲确保“四议两公开”工作法的顺利开展。一是抓党支部建设。借助推广六步工作法的有利时机，整顿懈怠落后的支部，坚持把群众呼声高、致富能力强、党性重的优秀青年选拔进村班子。通过这次调整，全市有15名农村青年党员加入了支部班子。二是选代表。一方面，村民代表是在“高素质、高威望、高觉悟”的基础上选举产生的。另一方面，监督委员会和民主理财小组从村民代表中选举产生，让群众更好地参与村务管理。三是抓骨干培训。通过内容讲解、问题模拟、现场演练等方式，组织村支书、党员干部、村民代表学习“四议两公开”的工作方法，让党员群众更好、更早地熟悉民主决策的内容和程序。
2、严格规范、提高质量的“四议两公开”工作法。一是规范民主决策的内容。明确“三重一大”的内容，界定民主管理的范畴，将土地承包租赁、村庄规划、土地调整、宅基地审批、社会救助等关系农民切身利益的事项列为“三重一大”事项。二是规范民主决策环节。凡是“三重一大”的事项，都要严格按照工作法的要求和程序。在政策好、能力好、人员好的基础上，要抓住党支部提议、村两委联席会议审议、党员大会审议、议案公布、村民会议或村民代表会议决议、结果公布六个关键环节，明确目标责任，发挥党员的先锋作用和群众的监督作用，把村级管理置于群众眼皮底下，成为群众自己的决策。
3、先行试点，扩大“四议两公开”工作法的辐射面。按照“先试点，后推广”的思路，我市下大力气抓好试点乡镇，通过总结试点经验，在所有乡镇全面铺开，避免了“打乱仗”的现象。首先是抓乡镇试点。2009年4月，我们以边岗乡为试点单位，推行六步工作法，统一公示样式，统一岗位标准，统一规范操作，通过“四议两公示”工作法，将“三重一大”事项落实到每个村，边实践、边操作、边改进、边完善。二是抓个性示范。所有乡镇都建立了示范村。朝向洋南岗村和布海镇义和村在推广过程中都起到了很好的示范作用，充分发挥了人民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
4、创新灵活运用，增强“四议两公开”工作方法的科学性。推广“四议两公开”的工作方法，充分借鉴兄弟县市的先进做法和经验，同时通过调查研究、试点总结，更加切实合理地解决工作中存在的问题。一是实行乡镇审批制，充分发挥乡镇党委的监督作用。比如村两委联席会议的协商环节，“两委”联席会议对支部提出初步意见后，需要将结果报乡镇党委审批，然后才能召开一般党员大会进行审议。边岗乡党委为了进一步发挥其监督作用，还要求公布村议案和结果要保留视频资料，报党委备案，这也是对干部的保护。二是落实预期决议，确保群众四权发挥。在指导实施六步工作法时，要求乡镇充分结合实际，年初编制年度“三重一大”计划。春节期间，党员和村民代表比较整齐的时候，会组织实施“六步工作法”，避免因外出工作等原因导致党员和村民代表会议没有正常召开的问题。日常生活中的“三大事项”，如有特殊情况，可先省略一些环节，但必须在乡党委严格控制的基础上，由村民代表大会作出决定。布海镇义和村专门设计了咨询卡，解决部分党员不定期参加会议的问题。在党员大会审议前，两委工作人员主动到因病不便、行动不便的党员家中征求意见。
三是实际应用，突出问题解决，推广“四议两公开”工作法成效显著。
“四议两公开”工作法在我市推广以来，受到党员干部和群众的欢迎，加强了农村基层组织建设，促进了农村经济发展，促进了农村社会和谐稳定，取得了明显成效。
1，解决了困扰村级组织的工作难题，化解了农村基层的矛盾。过去，由于一些村庄管理混乱，“三资”不清，债务成堆，党组织在群众中的威信不断下降。通过实施“三重一大”、“四议两公开”工作法，清理了“三资”，向群众交代了村级资产、资源、资金情况，使民心畅通，党组织威信提高。南岗村以前是个困难村，账不清，人有看法。通过落实“四议两公开”工作法，整顿分公司，按程序审批“三资”，清理不合理合同86份，解散82份。在村支部的建议下，村民们决定竞拍收回的154公顷耕地，集体收益158。目前，全市* * *清理资金481万元，流动土地8485公顷，其中新清理2374公顷，林地6265公顷，水面485公顷，荒地1152公顷，清理固定资产8319万元，采用“六步工作法”。通过规范程序，权力在阳光下透明运行，确保群众四权到位，有助于化解矛盾，扭转社会风气。
2、发挥群众的主体作用，调动群众创业的积极性。农民是建设社会主义新农村的主体。“四议两公开”的工作方法，把涉及群众切身利益的事情交给群众，通过规范的程序，让群众自己解决。同时，党员中的大多数干部也解放了精力，投身于经济建设，极大地调动了党员干部和农民干事创业的积极性。2010，布海镇吉家村党支部将瓜菜园区发展、环境整治等重大问题集中纳入年度工作计划。党支部提出并提出初步意见。经过两会审议和审议，提出了项目建设方案和环境卫生整治措施，让群众做主，通过了建园方案，解决了建园地点、规模等问题，确定了村民为环境卫生整治出力的意见。
3.密切党群关系，促进社会和谐稳定。“四议两公开”的工作方法实现了群众对决策过程的参与、对决策执行的监督和对决策效果的检查，村里的重大决策能够反映群众的意愿，避免了群众对干部行使职能的怀疑，增加了干部与群众在处理村级重大问题上的交流，进一步密切了党群关系，促进了农村社会的和谐稳定。农村五保供养、低保标准的确定、安置补助的发放、集体资产的处置一直是村里的难点问题，群众十分关注。布海镇在17个村低保户人员核查和资金发放方面，指导各村按照工作法程序统一听取群众意见，确定群众救助对象，得到大家认可，确保贫困群众应保尽保。在长山村新村部建设中，因为选址问题，干部群众始终没有达成一致意见。通过启动“六步工作法”，集思广益，选定了村部建设阵地，加强了农村基层党组织的阵地建设。
4.拓宽党员群众讨论渠道，发展和完善村级民主自治。通过党员议事、村民决议等工作程序，发挥党员的先锋模范作用，尊重群众意愿。党员干部主动问政问民，发扬了民主。现在，党员中很多村级干部反映“过去干部赤手空拳跳舞，不合理，不明确；现在我们有权当大家，群众说一句，高层干部解释十句。”边岗乡楼家村在试点过程中，由于生源不足，出现了小村调整合并的问题。虽然符合教育部门的要求，但也有人不同意。尽管干部们做了工作，合并仍然难以进行。同时，村支部想组织党员成立烤烟专业生产合作社。经研究，支部大胆推出“四议两公示”工作法，同时提出合并学校通过民主决策组建成立。实践证明，“四议两公开”工作法的实施，体现了党员的权利和义务，更好地落实了人民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，促进了农村民主建设。