新时期基层税收征管档案管理存在的问题及对策调研报告
一、新时期基层税收征管档案工作存在的主要问题及其原因
(一)新时期税收征管质量影响基层税务档案的利用和保存价值。
税务档案的主体是税务数据，数据失真、不完整、不规范，容易降低税务档案的利用价值。从日常税务工作实践看，主要表现为:1，违反税务程序形成的税务档案；2.税务证据收集材料不足的税务档案；3、税务检查和处罚所引用的法律法规资料不足所形成的税务档案；4.部分税务专业人员缺乏税务档案知识或操作随意性大。
(二)税收征管发展水平与税收档案工作规范不同步，影响税收档案质量。
在实际操作中，由于税收征收管理的复杂性和多变性以及税收档案法律法规的滞后性，存在实际操作与档案规范不协调的现象。比如对企业进行税务检查时，项目涉及纳税人等多个单位，税务机关需要向每个进行税务检查的单位发出税务检查通知书，并根据进行税务检查的户数发出税务检查建议书。按照现行的纳税申报规定，需要按照税务稽查单位的纳税人数量进行申报。可见，这种归档不仅不能全面清晰地反映税务稽查项目的全貌，也不利于税务人员今后查阅和利用档案；另一方面，档案人员不得不面对大量税务检查资料的重复收集、整理和归档，大大增加了税务成本和工作量。
(三)档案人员的素质和物质条件影响税务档案的质量。
档案工作者的素质直接关系到税务档案的质量。从目前的情况来看，由于编制等问题，除了少数经过正规档案管理培训的专职档案员外，基层税务机关大多只是经过简单的培训后边做边学，档案员大多身兼数职。客观上，他们无法深入学习和更新档案专业知识，只能起到保管档案的作用。此外，由于财政困难，档案设备购置较为简单，不能满足档案管理现代化的新要求，也给税务档案的保管带来一定困难。
(四)税务信息化建设的快速发展对传统的纸质税务档案提出了挑战。
随着办公自动化的形成和“xx税”工程的加快，税务机关行政公文的起草、税务业务文书的起草、税务计划的安排、税务检查计划的起草和文件的收发都由OA处理，税务档案的存储介质也相应发生了变化，阅档方式也相应发生了变化，这将对当前税务档案的质量提出更新更高的要求。
二、新时期提高基层税收征管档案质量的途径
(一)提高新时期全体基层税收征管档案人员的档案质量管理意识，是保证新时期基层税收征管档案管理质量的前提。
新时期基层税收征管档案的质量直接影响着新时期基层税收征管档案的质量。最全面的范文参考写作网站，只有正确处理新时期基层税收征管档案工作的关系，才能相互促进，相得益彰。所以在日常工作中，第一，领导要重视。新时期基层税收征管档案工作，领导不仅要重视，而且要重视。要把新时期基层税收征管档案工作放在同等重要的位置，一起检查、一起考核，使每个新时期基层税收征管档案干部都能形成“新时期基层税收征管档案工程完成一半，高质量建档完成一半”的局面。二是要强化责任。按照“主持人负责制”的要求，新时期基层税收征管档案管理运行也要实行主持人档案责任制，参与人要参与档案的收集和整理，达到“谁主持谁负责，论文总结”的目的。由于主审法官掌握了新时期基层税收征管档案工程的整体进展情况，并负责《新时期基层税收征管档案工程通知书》的下发和一系列资料的收集，有利于全面及时地对新时期基层税收征管档案工程进行整理、装订和归档；同时，各参与方要密切配合，严格按照档案管理规定检查把关，确保人人参与，从而增强档案质量管理的整体意识，提高新时期基层税收征收管理的档案质量。
(二)加强档案管理的控制和管理，提高新时期基层税收征管档案质量的管理水平。
新时期基层税收征管档案管理水平是随着新时期基层税收征管档案内容和方式的变化而逐步提高和完善的。范文参考网TOP100范文排名为了适应新时期基层税收征管档案工作发展的要求，新时期基层税收征管档案工作的重点也要由事后控制管理向事后控制管理转变。新时期基层税收征管档案人员在做好基层税收征管现场档案的过程中，要及时发现和解决影响档案质量的问题。从《新时期基层税收征管档案工程》下达之日起，每一个新时期基层税收征管档案工作者都应具备档案意识。只有加强新时期基层税收征管档案质量的预控和管理，不断开发、研究和解决新时期基层税收征管档案过程中出现的新问题，才能适应新时期基层税收征管档案发展的需要。
(3)重视新时期基层税收征管档案的日常收集和整理。
档案工作是一项积累性的工作。新时期基层税收征管档案是由一件件材料组成的。今天的材料就是明天的档案，但并不是所有的文件材料都是档案。它们必须按照一定的标准和规律进行收集和整理，这就要求档案工作者不仅要经常收集、积累和整理档案，而且要定期深入到新时期基层税收征管档案的一线，与新时期基层税收征管档案工作者进行交流，了解新时期基层税收征管档案的进展情况，使新时期基层税收征管档案的收集更加完整。
(四)强化措施，不断提高新时期基层税收征管档案人员的业务素质和政治素质。
一是要进一步加大培训力度。根据自身工作实践，采取“请进来”和“走出去”相结合的培训方式，促进档案工作者通过培训更新知识、开阔视野、掌握先进的档案技术。二是定期交流新时期基层税收征管档案管理经验，邀请档案专家对其简历进行专业指导，开展档案理论研讨，以先进的管理经验推动我们的档案工作。三是加强新时期基层税收征管档案规范化检查，完善新时期基层税收征管档案质量责任追究制度。要对新时期基层税收征管档案进行定期或不定期的质量检查，在检查中发现问题，纠正问题，解决问题，进一步提高新时期基层税收征管档案的质量。第四，加强档案现代化管理，从软件和硬件上提高档案管理水平，不断满足档案工作的需要。
(E)加大编辑和研究力度，促进档案的利用。
档案工作者在加强日常管理的同时，要不断加大档案编研工作力度，有针对性地开展档案编研工作，特别是要重点做好新时期重大基层税收征管项目档案或新时期有社会影响的基层税收征管项目档案的编研和利用工作，把死档案变成活信息，最大限度地发挥新时期基层税收征管档案的社会效益和经济效益。示范参考网将进一步服务于新时期基层税收征管档案工作，服务于领导的宏观决策。