大部制改革亮点
1982政府机构改革主要是为了提高政府工作效率，实现干部年轻化。其历史性进步可以用三句话来概括:一是开始取消领导干部终身制；第二，精简了各级领导班子；三是加快了干部队伍年轻化的步伐。第一次改革后，国务院部委设副职1人或副职1人，部委领导成员平均年龄由64岁降至60岁，局级干部平均年龄由58岁降至50岁。这次改革没有触及高度集中的计划经济管理体制，政府职能没有改变。
国务院组成部门由100减少到61，编制由510减少到3万。——“转变政府职能是机构改革的关键”
65438-0988政府机构改革是在推进政治体制改革和深化经济体制改革的背景下出现的。其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”的命题。由于一系列复杂的政治经济原因，这一命题在实践中没有得到及时解决，原定于1989的地方机构改革被推迟。国务院在调整和减少工业专业经济管理部门方面取得了进展。例如，取消了国家计划委员会和国家经济委员会，成立了新的国家计划委员会。撤销煤炭工业部、石油工业部、核工业部，成立能源部。撤销机械工业部、电子工业部，成立机械电子工业部。撤销劳动人事部，成立国家人事部，组建劳动部。撤销国家物资局，成立物资装备部。撤销城乡建设部环境保护部，成立建设部。撤销航空工业部和航天工业部，成立航天工业部。撤销水利电力部，成立水利部。撤销原国家经济委员会的国家计量局、国家标准局和质量局，成立国家技术监督局。
国务院部委由45个减少到41个，改革后人员编制减少9700多名。——适应建设社会主义市场经济的需要
在第一次将建立社会主义市场经济体制作为中国经济体制改革的目标后，中国进行了65438年至0993年的第三次政府机构改革。它的历史性贡献在于，第一次提出政府机构改革的目的是为了适应建立社会主义市场经济体制的需要。但从学术观察来看，1993的政府机构改革“目的明确，目标不明”。建立社会主义市场经济体制的一项重要改革任务是减少、压缩甚至取消工业专业经济部门。但从1993的机构设置来看，这类部门的合并和撤销很少，更多的是保留和增加。比如机械电子部的合并，本来是1988年改革的阶段性成果，在1993年改革时拆分为两个部门——机械电子部；能源部最初是在1988撤销三个专门经济部门的基础上成立的。1993年，撤销能源部，成立电力部和煤炭部。1993改革的一项重要举措是实行中央纪委机关与监察部合署办公，进一步理顺了纪律检查与行政监察的关系。1993中共中央纪委、监察部机关合署办公的做法，是统筹党政机构设置的重要方式之一。
国务院组成部门和直属机构由86个减少到59个，人员减少20%。——消除政企分开的组织基础。
鉴于当时机构设置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出，中央人民政府从65438到0998进行了2008年之前最广泛、力度最大的政府机构改革。1998改革的目的与目标高度协调。促进社会主义市场经济的发展是目标，尽快结束专业经济部门直接管理企业的体制是目标。1998改革的历史性进展是政府职能转变取得重大进展，突出表现为取消了几乎所有工业专业经济部门，***10:电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部、电子工业部、化学工业部、地矿部、林业部、中国轻工业联合会、中国纺织联合会。
没有保留15部委，而是新成立了4个部委，3个部委更名。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门由40个减少到29个。-目标:行为规范、运转协调、公平透明、诚信高效。
2003年的政府机构改革是在中国加入世贸组织的背景下进行的。改革的目的是进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。改革的目标是逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革的重点是深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体系，继续推进流通体制改革，加强食品安全和生产安全监管体系建设。这次改革的伟大历史进步，就在于抓住了当时社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变了政府职能。比如，建立SASAC深化国有资产管理体制改革；成立中国银行业监督管理委员会，建立监管体系；成立商务部，推进流通体制改革；设立国家美国食品药品监督管理局，调整国家安全监管总局为国家直属机构，加强食品药品安全和生产安全监管。
成立了国有资产监督管理委员会和中国银行业监督管理委员会，成立了商务部、国家美国食品药品监督管理局和国家安全监管总局。国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院的部门变成了28个。2008年3月11日，国务院机构改革方案公布，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院共有27个组成部门。
第十一届全国人民代表大会第一次会议将于2008年3月11日下午3时举行第四次全体会议，听取关于国务院机构改革方案的说明。
国务院机构改革涉及15个机构，正部级机构减少4个。具体内容包括:
——合理配置宏观调控部门的职能。国家发改委要减少微观管理事项和具体审批事项，集中精力进行宏观调控。国家发展改革委、财政部、人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。
-加强能源管理机构。建立一个高层次的审议和协调机构，即国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。
——工业和信息化部成立。设立国家国防科学技术工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改为工业和信息化部。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部和国务院信息工作办公室。
-建立交通部。成立国家民航局，由交通运输部管理。国家邮政局改为交通运输部。不再保留交通部和中国民用航空总局。
-人力资源和社会保障部的形成。设立国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部和劳动和社会保障部。
-成立环境保护部。不再保留国家环境保护总局。
——住房和城乡建设部成立。不再保留建设部。
-美国食品药品监督管理局改为卫生部。明确卫生部负责食品安全综合协调，组织重大食品安全事故的调查处理。
改革后，除国务院办公厅外，国务院共有27个组成部门。国务院由下列部门组成:
1.中华人民共和国外交部
2.中华人民共和国国防部
3.中华人民共和国国家发展和改革委员会
4.中华人民共和国教育部
5.中华人民共和国科学技术部
6.中华人民共和国工业和信息化部
7.中华人民共和国国家民族事务委员会
8.中华人民共和国公安部
9.中华人民共和国国家安全部
10.中华人民共和国监察部
11.中华人民共和国和中华人民共和国民政部
12.中华人民共和国司法部
13.中华人民共和国财政部
14.中华人民共和国人力资源和社会保障部
15.中华人民共和国国土资源部
16.中华人民共和国环境保护部
17.中华人民共和国住房和城乡建设部
18.中华人民共和国交通部
19.中华人民共和国和中国铁道部
20.中华人民共和国和水利部
21.中华人民共和国和农业部
22.中华人民共和国商务部
23.中华人民共和国文化部
24.中华人民共和国卫生部
25.中华人民共和国人口和计划生育委员会
26.中国人民银行
27.中华人民共和国审计局
2008年的大部制改革应该说是关键的第一步。大部制改革地方也有一些很好的创新，比如广东顺德，在大部制改革上下了很大功夫。草稿完成
2013新一轮“大部制”改革方案起草工作已基本完成，将提交即将召开的十八届二中全会讨论。草案的具体内容包括:民政部在扩大社会管理方面的权责；国务院食品安全委员会办公室整合现有食品安全监管部门，成立专门的市场秩序监管司；国家海洋局扩权，强化海洋综合管理的权威性；铁道部和交通运输部有望整合。而之前广为流传的“大能源”、“大文化”、“大金融”、“大体改委”等改革，并未被纳入此轮改革的重点。
这一轮大部门制最大的“惊喜”是将进行全国范围的食品安全监管改革。可以成立一个叫市场秩序监督总局的机构。而且从各个系统内部的改革，可以看出新一轮的改革。2011省以下工商、质检部门开始由地方政府垂直管理调整为分级管理。在此之前，省以下食品药品监管部门也开始调整分级管理。根据2009年实施的食品安全法，地方政府对食品安全负总责。减少中央政府的干预，可以方便地方政府行使权力。此轮大部制改革最大的遗憾是“新体改委”被搁置。此前，经济学家普遍希望打破政府自身利益，重新建立一个类似于国家体改委的实质性改革协调机构，来牵头推进经济体制改革。不过，一位接近方案讨论的专家告诉记者，“新体改委”不在即将提交的大部制改革方案中，发改委审批权的弱化也是有限的。这意味着，在“十二五”期间，国家发改委仍将主导“改革”和“发展”。“虽然草案已基本完成，但在提交讨论前，仍有修改的可能。”上述接近方案讨论的专家透露，二中全会后，大部制改革方案有望“定型”。今日至28日，中国生产者党第十八届中央委员会第二次全体会议将在北京召开。国务院机构改革方案、国家机构和中国人民政治协商会议领导人推荐的人选将是会议的主要议题。
根据议程，本次会议将讨论国务院机构改革和职能转变方案草案。此外，会议还将讨论向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员推荐人选和向全国政协十二届一次会议推荐的政协领导人员推荐人选。
由于全国“两会”召开在即，本次会议上，国务院机构改革相关问题备受关注。党的十七届二中全会以来，特别是《关于深化行政管理体制改革的意见》出台后，以大部制改革为重点的中国政府机构调整一直是中外媒体关注的焦点。
2008年3月，国务院机构改革方案公布后，国务院新组建了交通运输部等五部委。改革后，国务院机构设置为27个。这一调整也被媒体称为“第一轮大部制改革”。
2012，165438+10月，党的十八大再次提到“大部制”，十八大报告要求“稳步推进大部制改革，完善部门责任制”。有分析称，十八届二中全会将国务院机构改革问题提上日程，是落实十八届三中全会提出的行政体制改革的重大举措，也意味着即将召开的“两会”将推动国务院新一轮机构调整。
对于新一轮机构调整，中共中央政治局会议在2013年2月23日指出，“要积极稳妥、循序渐进、成熟先行，把职能转变放在更加突出的位置，继续简政放权，推进机构改革，完善体制机制，提高行政效能。”
对此，国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯分析，此轮机构调整应着眼于转变政府职能，理顺内部关系，而不是过于重视外部的部门合并。
“大部制改革不是部门越大越好，而是要达到简政放权的目的，减少政府对市场和社会的干预，削减政府的权力，剥夺政府的部门利益。这是核心。没有这些改革，单纯的部门合并意义不大。”
汪玉凯说，大部制改革不是简单的行政改革。改革前期是政治改革，后期是经济改革。部长制是两者的结合。因此，改革不仅应该从行政角度来设计，还应该从国家和社会发展的多样化角度来设计。
有分析称，推进政府改革是一项系统工程，涉及经济社会各个领域，很难希望“一蹴而就”。明确改革目标后，要着力创造条件，积极稳妥推进，一项一项推进，真正释放出强大的改革红利。(完)