《新型城镇化“十四五”规划实施方案》发布，绘制了城镇化发展蓝图。
明确新型城镇化的主要目标
《方案》披露的数据显示，“十三五”以来，新型城镇化取得重大进展，城镇化水平和质量大幅提升。到2020年底，全国常住人口城镇化率达到63.89%，户籍人口城镇化率提高到45.4%。农业转移人口市民化取得显著成效，户籍制度改革取得历史性突破。6543.8亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，基本公共服务覆盖面和均等化水平显著提升。
国家发展改革委规划司有关负责人表示，“十四五”时期，我国城镇化发展面临的问题、挑战和机遇并存。一方面，城镇化质量有待进一步提高。另一方面，中国仍处于城市化快速发展时期，城市化势头依然强劲。
为破解难题、迎接挑战、抓住机遇、释放动力，推动新型城镇化持续发展，《方案》提出，到2025年，全国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率显著提高。农业转移人口市民化质量显著提升，城镇基本公共服务覆盖所有未落户常住人口。“两横三纵”城镇化战略格局全面形成，城市群人口和经济承载能力显著增强，重点都市圈建设取得明显进展，京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成。特大城市中心区非核心功能有序疏解，大中城市功能品质进一步提升，小城市发展活力不断增强，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展。城市可持续发展能力显著增强，组织有序、科学规范的城市治理体系基本建立。
完善城市住房制度
不同于规划的概念，《规划》明确了一些非常具体的工作方向。在推动新城建设方面，写了很多房地产领域的东西。”南京农业大学规划院院长孙文华告诉《中国消费者报》记者。
《方案》明确，要完善城镇住房制度。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，夯实城市政府主体责任，稳定地价、房价和预期。改革和完善住房公积金制度，完善缴存、使用、管理和运行机制。
在租赁市场方面，《方案》指出，培育发展住房租赁市场，盘活现有住房资源，扩大租赁住房供给，完善长期租赁政策，使租赁住房逐步享有公共服务同等权利。加快住房租赁法律法规建设，加强租赁市场监管，保护承租人和出租人合法权益。
在住房保障方面，《方案》要求完善住房保障基本制度和配套政策，切实增加保障性住房供应。以人口流入量大的大城市为重点，扩大保障性租赁房供应，重点解决符合条件的新市民、青年等群体的住房困难。
在城市更新方面，《方案》指出，重点是以城市旧居住区、旧厂区、旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容，推进城市更新改造，探索政府引导、市场运作、公众参与模式。开展老旧小区改造，推进小区水电路、燃气信号等配套设施建设和屋顶、外墙、楼梯等公共部位维护，推进公共设施和建筑节能改造，有条件的安装电梯、开通消防通道，统筹建设电动自行车充电设施，改善居民基本生活条件。
提高城市治理水平
“高质量的城镇化应该包括三个方面，一是产业的高质量发展，二是人民的高质量生活，三是政府的高效治理。”中国房地产数据研究院院长陈升说。
提高城市治理水平，优化城镇化空间布局和形态，是规划的重点内容之一。针对特大城市，《方案》指出，转变发展方式，积极解决“大城市病”，推动特大城市“瘦身健体”。
对于大中城市，要提升功能品质，推进制造业差异化定位和规模化集群发展，因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域性专业服务中心，夯实实体经济发展基础。
针对小城市，顺应城市兴衰规律，顺势而为，因势利导，引导人口流失城市严控增量，盘活存量，促进人口和公共服务资源向城区集中。支持资源枯竭城市因地制宜发展替代产业，加强民生保障和救助。
针对小城镇，要分类指导发展，加强对农村的服务，提升周边功能，发展成为综合性小城镇。
“与之前的政策相比，这次《建议》不仅关注了特大城市的发展，还特别关注了人口流失和资源枯竭型城市的问题。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对《中国消费者报》记者表示，“这也说明新一轮城镇化发展强调均衡、高质量发展的导向，也是以人为本发展理念的体现。特别是提到要盘活存量，发展替代产业，为这类城市的未来发展提供了发展路径。”
此外，《方案》明确提出，为治理贪、媚、奇等建筑乱象，不允许新建500米以上的建筑，严格限制新建250米以上的建筑。