“简政放权、加强监管、改善服务”改革效果如何?。
相关部门对网上1万余条信息的大数据分析显示,今年网民对这项改革的满意度上升到89.9%,大家集中在就业创业便捷、便民服务有效、营商环境优化三个方面。
群众称赞的背后,是一场刀刃向内的自我革命。简政放权做减法,加强监管做加法,优化服务做乘法。五年来,“简政放权、放管结合、改善服务”改革持续深入推进,减轻了企业负担,增强了经济社会活力。
减轻企业和群众负担,激活一池春水。
审批瘦身,国务院部门取消下放行政审批项目40%以上;减税降费减轻企业负担超过2万亿元。
企业发展蒸蒸日上,政府事务冷清。背后是行政审批事项的快速“瘦身”。五年来,国务院部门取消和下放的行政审批事项比例超过40%,很多地方超过70%;非行政许可审批已经全部结束;国务院行政审批中介服务减少70%以上;中央层面核准的企业投资项目数量减少了90%...
减了税,减了费,减轻了企业负担。自2013起,营改增全面展开。中央和省级政府取消、停征和减免收费1100多项,政府性基金减少30%,涉企行政事业性收费减少69%,地方政府取消收费770多项。截至2016年末,累计减轻企业负担超过2万亿元。
今年上半年,国务院出台了五批减税降费政策,“全年为企业减负1万亿元以上”的一揽子政策提前出台。“看到要清理电价附加费的消息,我们很激动。如果我们清理后每度电降一分钱,一年的成本就少了几千万!”湖北某化工企业负责人得知新一轮降费政策后,迫不及待地算账,以为降成本落到了企业的心坎上。
给创业者和员工“松绑”,从源头吸引活水。
“简政放权、加强监管、改善服务”改革进入攻坚期和深水区,各项改革措施的进一步落实需要强有力的监督和保障。既有统一部署,又有地方创新,“简政放权、加强监管、改善服务”的监管体制改革越织越密。
监管更智能。“存在单据异常发放的情况。”在贵州省贵阳市,运管局信息中心主任鲁宇没有在现场,就立即得到了执法信息。原来可以通过手机上一个叫“数据笼子移动管理”的APP来监控执法情况,出现问题就会发出“红色警报”,相当于把执法力量放进了一个智能笼子里。大数据和云计算技术在各地政府监管和服务中广泛应用,信息上云,执法透明,“人在做,云在看”,违法违规无处遁形。
监管逐渐被库存化。权力清单显示政府权力家族。目前,57个国务院部门公布了权力清单,31个省份全部公布了省级部门权力清单;60国务院有行政审批项目的部门公布行政审批项目汇总清单;中央和各省(区、市)公布了涉企行政事业性收费和政府性基金目录,以及政府定价的涉企经营服务性收费和行政审批前置中介收费目录;国家职业资格目录公示,拟纳入职业资格目录151...清单之外是不可能做的,哪些事项需要审批,哪些费用不应该收,哪些证明不应该有,都有明确的账目。
监管越来越常态化。监督机制成为监督的利器。从2014开始,国务院每年都在全国范围内开展检查,奖惩分明,成为部委和地方的年度大考。今年,还对“简政放权、放管结合、改善服务”改革政策措施的落实情况进行了专项检查。当前,各地各部门要建立健全企业和群众评价“简政放权、放管结合、改善服务”改革成效的工作机制。
升级版监管为“更简单的审批、更好的服务”保驾护航,也以包容审慎的原则助力新动能的健康成长,让市场活得不乱。
北京市的一项统计显示,整合税务、工商等36个政府部门的800多项审批和服务事项,建立了法人一卡通信息平台。这一创新每年减少法人用户交通出行3000万次,真正实现了“信息多跑路,群众少跑腿”。