SASAC国有企业法人数
2016年至2021年末，中央企业* * *“压减”企业户数19965户，占中央企业总数的38.3%，推动管理层级控制在5级以内，地方国有企业管理层级普遍压减到4级。
3月1日，国务院国资委召开国企瘦身健体专题推进会，通报国企瘦身健体成效，对工作进行再部署、再推进。
五个方面证实了改革的有效性
瘦身健体是国有企业在新的发展阶段深化供给侧结构性改革、实现高质量发展的重要举措。近年来，国有企业通过各种渠道实施瘦身健体取得了积极进展。
首先，“减压”工作焕然一新。2016年至2021年末，中央企业* * *“压减”企业户数19965户，占中央企业总数的38.3%，推动管理层级控制在5级以内，而地方国企管理层级普遍压减到4级，使国企组织结构发生明显变化。
其次，“两非”和“两资”的主要任务基本完成。截至目前，中央企业和地方国有企业“两非”“两资”剥离完成率超过85%，全国上市“僵尸企业”处置率超过95%，重点亏损子公司三年减亏83.8%。
三是“总部制度化”专项治理行动成效显著。地方和中央企业继续精简机构设置，减少人员编制。中央企业集团总部部门平均减少17%以上，人员编制平均减少20%。
第四，剥离国企办社会职能，解决历史遗留问题也取得了决定性的成果。国有企业“三供一业”分离移交和离退休人员社会化管理完成率均超过99%，工厂大型集体改革完成率达到97.6%。
最后，主体责任行业更加突出。通过严格控制低水平重复建设的主业和非主业投资，地方和中央企业推进主业聚焦，中央企业从事主业的户数达到93%。企业投资参股自查整改取得阶段性成果。中央企业清理退出非主业的低效无效股权1099股，收回资金211亿元。
国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委党委委员、副主任翁表示，在看到成绩的同时，也要清醒地看到，推进国有企业瘦身健体还存在不少问题。清单中的“两害”、“两资”、“处理困难”清理尚未完全完成；“减压”需要进一步推进；许多企业的主业仍然不够突出，盲目扩张仍然存在，参股的附属企业需要进一步整顿。
“圈定”瘦身健身工作的重心
根据《国有企业改革三年行动计划》的要求，为推动瘦身健体各项工作高质量完成，SASAC确定了几个重点问题。
一是巩固“减”的已有成果，加大力度提高精准度。要完善法人股常态化减持机制。应该重点关注并购后的减持。要严格准确地控制新法人。
值得一提的是，重组合并往往导致管理层级和法人数量的增加，既增加了减持任务，也创造了新的减持机会。对此，国资委翁表示，要与重组兼并同步规划减持工作，鼓励“先减持后兼并重组”。对已兼并重组的企业进行全面梳理，高标准推进减量，做到“一兼并一减量”。
二是加快剥离“两非”，有效击退“两资”。要进一步清理和剥离“两非”。要发挥地方政策优势，解决“两资”退出问题。要充分发挥“两型公司”的优势。要加快完成企业办社会和解决历史遗留问题的收尾工作。
翁说，充分利用“两类公司”在重组整合、委托管理、清算退出等方面的优势，设立处置平台和各种同出资专项基金，积极探索按照市场化原则对难以清退和自行处置的资产进行集中处置。
三是精简机构，淘汰冗员，形成高质量的投入产出关系。瘦身健身是否有效，最终取决于效率是否提高，劳动生产率是否提高。在这方面，有必要建立一个精简高效的总部。要通过三项制度改革，减少冗员，增加活力。有必要提高投入产出比。
翁明杰表示，目前很多国有企业的投入产出比仍然较低，需要进一步实施对标世界一流管理行动，在“两效益四率”等核心指标和所在行业的关键经营指标上加大对标管理力度，切实找到效率低下的“根源”，采取多种方式方法降本增效。
四是规范参股管理，整顿关联经营，加强风险管控。目前，国有产权管理不规范的问题还没有完全根治，一些领域的风险仍然突出。
翁明杰强调，要规范参股企业管理，坚决清理不必要的股份，特别是经营效益差、长期不分红、存在风险隐患的股份；如果真的需要留下来，就要规范管理；要科学控制新增股权投资，充分论证什么是真正需要的，严格筛选股权合作方，防止新增低效无效投资和退出困难。此外，还要进一步整治非法链接。加大对非法挂靠的整治和对假冒国企的打击力度，彻底切断利益链条，从根本上杜绝各类非法挂靠问题。再者，要加强各种风险管控。对管理层级多、链条长、管理不善等问题引发的风险要及时排查，严格管控。加强瘦身健体任务量大的重点板块和重要子公司的风险防控，坚决防范瘦身健体过程中诱发的各类风险。
五是着力做强做优主业，加快提升企业技术创新能力。目前个别国企不注重投资，热衷于铺路，甚至脱离实际，违规投资非主业。由于投资控制不严，部分项目收益较低，应引起高度重视。要严格控制新投资的准入。要努力提高技术创新能力。
值得一提的是，在严控新增投资入口方面，SASAC明确，要进一步完善投资管理制度，优化投资决策程序，严格执行投资项目负面清单，严格控制不符合新发展理念的项目，严格控制非主体投资规模和方向。不允许在产业基础薄弱，没有资源优势的情况下盲目布局新产业。加强房地产、金融、PPP、外资并购、产业园区建设等重点领域投资管控，严控高风险国家和地区投资建设，严控投资额大、建设周期长、跨境或涉及跨国因素的境外项目建设，严禁超出财政承受能力的债务投资。实体企业中的金融业务要立足于服务实体经济，防止产业资金在资本市场上流通。
“减肥健身作为国企三年改革的重要内容，必须高质量、高标准推进，争取更大的成效。”翁明杰说。